討論會現(xiàn)場

大洋網(wǎng)訊 昨日，2021年全球市長論壇系列活動進行到第二天。當晚，世界大都市協(xié)會與世界城地組織聯(lián)合主辦“地方和城市系統(tǒng)研討會”，包括多個城市市長及代表在內(nèi)的與會嘉賓共同探討城市實施聯(lián)合國《新城市議程》所面臨的挑戰(zhàn)。

在隨后舉行的世界大都市協(xié)會第十三屆世界大會政策討論會上，中外嘉賓則主要聚焦“創(chuàng)新解決方案：助力大都市空間的長期變革”主題，呼吁大家在疫情之下重新思考大都市空間，更好應對都市空間當前經(jīng)歷的深刻的、歷史性的變革。

議題一

走向新的城市空間規(guī)劃模式

在“地方和城市系統(tǒng)研討會”上，嘉賓普遍認為，大都市空間生活著18億人，這些都市空間在帶來變化和確保福祉方面發(fā)揮著獨特作用。當前，城市正在迅速擴大，并正在與其他城市、農(nóng)村周邊地區(qū)和區(qū)域變得更加相互依賴，大都市化已成為現(xiàn)實。各個地區(qū)和各級政府之間在大都市層面的協(xié)調(diào)，對于確保公共服務、基礎設施和可持續(xù)發(fā)展至關重要。

據(jù)了解，聯(lián)合國于2016年通過了《新城市議程》，為各地區(qū)提供了規(guī)劃的框架、發(fā)展的基石，有助于建設包容、韌性的城市。五年以來，實現(xiàn)《新城市議程》的目標，仍然面臨一些關鍵挑戰(zhàn)。

廣州

以城市更新促進空間價值重構

作為世界大都市協(xié)會主席城市，廣州派出相關代表介紹了廣州在推動地方落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標及《新城市議程》，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及城市系統(tǒng)治理創(chuàng)新的相關做法。

一是聚焦構建“美麗國土，空間格局”，堅持國土開發(fā)與資源承載力相匹配，統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，打造人與自然和諧共生的格局。

二是全力打造“繁榮開放，國際都市”，以引領粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略基點，以科技創(chuàng)新提升城市發(fā)展能級，打造國際化營商環(huán)境，強化綜合交通樞紐功能，強化廣州國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市地位。

三是保護建設“嶺南魅力，文化名城”，保護和展現(xiàn)歷史文化特色的城市空間結構，傳承文化根脈，復興古代、近代傳統(tǒng)中軸線，推進歷史城區(qū)有序疏解。

四是突出建設“包容共享，幸福家園”，建設以人民為中心的可持續(xù)城市和社區(qū)，健全住有宜居、幼有善育、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的公共服務保障體系。

五是以流域統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)保護與治理，推進生態(tài)修復，積極應對氣候變化，促進城市發(fā)展的低碳轉型，提高多種災害綜合防御能力，打造安全韌性城市。

六是推進“嶺南田園，鄉(xiāng)村振興”，推動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。

世界城地組織秘書長艾米莉亞·塞茲：

廣州經(jīng)驗為各地城市發(fā)展提供參考

廣州是一個體量巨大的城市，在過去的幾年，廣州在發(fā)展中也遇到了一些新的挑戰(zhàn)，我想廣州的經(jīng)驗對各地城市發(fā)展來說將會是很重要的參考。因為疫情的影響，我們很多的城市規(guī)劃和管理方面的經(jīng)驗還沒能得到充分的推廣和實施，所以我們也非常期待能夠在公共空間、城市治理、規(guī)劃方面得到像廣州這樣的先進經(jīng)驗。

世界大都市協(xié)會秘書長奧塔維·德拉瓦爾加：

發(fā)揮各級政府效用形成合力解決問題

一個地方政府不可能解決全世界未來發(fā)展的問題，但是我們可以讓其作為領袖去掀起這樣一個新浪潮，分享城市服務經(jīng)驗。比如通過數(shù)據(jù)化、電子化的改變，以及更好的地方和城市土地規(guī)劃，共同推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。不同級別的政府之間怎么協(xié)調(diào)、平衡，這與土地平等、資源平等都是相關的，所以我們需要發(fā)揮各自的效用，形成合力來解決問題。

議題二

創(chuàng)新變革舉措，疫情下重新思考大都市空間

“新冠肺炎疫情暴發(fā)兩年后，先前存在的挑戰(zhàn)和不平等現(xiàn)象仍在加劇，特別是在住房、公共和綠色空間、公共服務和基礎設施等方面還面臨挑戰(zhàn)?！笔澜绱蠖际袇f(xié)會相關負責人介紹，世界大都市協(xié)會會員已經(jīng)抓住機會對其治理結構、服務、政策和基礎設施進行了調(diào)整，以滿足公民在當前不斷變化的環(huán)境中的需求。

在世界大都市協(xié)會第十三屆世界大會政策討論會上，與會嘉賓分享了在疫情影響下自己所在地區(qū)在決策過程、政策實施、新的公共服務方面的主要變革案例，以及關于如何應對新冠肺炎疫情、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的建議。

廣州

以科技創(chuàng)新“四個一”舉措應對疫情

疫情使城市治理的邊界從傳統(tǒng)的現(xiàn)實空間拓展到虛擬空間，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術在防疫抗疫中發(fā)揮了至關重要的作用。

廣州的城市代表在會上分享廣州以科技創(chuàng)新手段應對新冠肺炎疫情的經(jīng)驗和做法。疫情發(fā)生以來，廣州著力打造智慧、便捷的城市服務治理平臺，推出“四個一”舉措。

一是率先實現(xiàn)“一碼通行”的創(chuàng)新應用。廣州率先推出“穗康”前端小程序應用，用于申報登記健康信息，提供掃碼和亮碼兩種使用模式，實時動態(tài)收集分析疫情相關信息。

二是大力推進“一網(wǎng)通辦”的政務服務。廣州以一體化在線政務服務平臺為底座，以全市數(shù)據(jù)共享平臺為引擎，打造了“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務平臺。

三是探索實踐“一圖統(tǒng)管”的城市治理。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術手段，按照“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)共治”的運行模式，積極構建“穗智管”城市運行管理中樞。

四是全面推行“一號接聽”的12345政府服務熱線。整合全市11個區(qū)、40個市政府部門76條非緊急類政府服務專線，成立了廣州“12345”政府服務熱線受理中心，堅持全天候“一號接聽、有呼必應”。

巴西圣保羅市代表：

讓綠色回到城市，讓城市可持續(xù)發(fā)展

在巴西圣保羅市，我們進行了城市空間的改造。圣保羅有較多的洪澇災害，因此我們對河道進行了疏通。我們還推出種植樹木的計劃，在城市增大植樹力度，讓圣保羅的城市空間得到了很大的改善提升。此外，我們推出了一個名為“綠色巴西圣保羅”的項目，這個項目由環(huán)保署牽頭開展，旨在利用高科技打造一個平臺來推進系列項目。與此同時，我們也關注包括糧食安全問題、物流改造以及高效率的工業(yè)生產(chǎn)等領域，通過開展相關項目，希望能幫助市民更好應對由疫情帶來的問題。

西班牙巴塞羅那代表：

需適應疫情影響下人們工作方式的變化

現(xiàn)在我們面臨雙重危機：氣候變化和疫情，這兩個危機是我們現(xiàn)在亟須解決和應對的。疫情某種意義上其實加劇了氣候變化問題，因為疫情使得我們過去正在進行推進的有關氣候變化的措施不得不暫時中止，比如我們可能要去花很多的時間和精力去保證疫苗供應，在巴塞羅那大都市區(qū)很多的氣候變化項目就因此都擱置了。我們現(xiàn)在正在做一個節(jié)約能耗的項目，接下來計劃開展建筑綠色項目，希望通過改造讓我們的建筑更加綠色。

氣候變化也影響了人們的社交生活，也影響了城市的公共空間。說到城市的公共空間，在巴塞羅那大都市區(qū)，我們還是希望能夠鼓勵人們更多地去用公共交通。但是由于疫情防控的原因，這種做法也受到了一些影響。

在疫情影響和技術發(fā)展下，人們的工作方式的確發(fā)生了變化，有了技術的賦能，人們可以住在市郊遠程辦公，這也是需要適應的。

五號樓工作室出品

統(tǒng)籌：黃蓉芳

文/廣州日報全媒體記者張姝泓、鄧瀟麗

圖/廣州日報全媒體記者蘇韻樺