大洋網(wǎng)訊 10月15日是廣州市第一個“營商環(huán)境日”，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦保護中小投資者典型案例新聞發(fā)布會（2021年總第139場）。廣州市司法局聯(lián)合廣東證監(jiān)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市地方金融局正式發(fā)布《保護中小投資者案例匯編（2021）》，集中展示近年來廣州市司法部門保護中小投資者相關(guān)工作取得的亮點經(jīng)驗。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，廣州市深入貫徹落實中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)市委市政府工作部署，市委依法治市辦、市司法局牽頭廣州市法治化營商環(huán)境和保護中小投資者指標工作。

廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝表示，在法治保障營商環(huán)境方面，廣州市起草制定粵港澳大灣區(qū)首個營商環(huán)境地方性法規(guī)——《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步完善了營商環(huán)境地方制度體系，對全市現(xiàn)行有效的82件地方性法規(guī)、109件政府規(guī)章、1544件規(guī)范性文件開展專項清理，及時修正不利于營商環(huán)境優(yōu)化的規(guī)定。

目前，廣州累計發(fā)布市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制事項245項。累計取消290項、重心下移2784項市級行政權(quán)力事項，清理106項非行政許可審批事項，公布取消市級證明事項384項、區(qū)級證明事項86項。為市場主體和中小投資者營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

保護中小投資者是營商環(huán)境評價體系的重要指標，是激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的法治之義，也是接軌國際商事制度，營造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境的重要舉措。

“去年以來，廣州市司法局牽頭，聯(lián)合廣東證監(jiān)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市地方金融局推出了一系列保護中小投資者權(quán)益的制度創(chuàng)新和改革舉措。”廖榮輝介紹，在制度建設方面，廣州完善以《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主的保護中小投資者地方制度體系，先后出臺《關(guān)于復制推廣“3+X”矛盾糾紛多元化解機制的工作方案》《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接工作的意見》《廣州市中級人民法院關(guān)于涉保護中小投資者案件開通訴訟服務“綠色通道”的實施意見（試行）》等15項配套制度文件，為保護中小投資者權(quán)益奠定了堅實的制度基礎和保障。

在提供法律服務方面，在市法援基金中專項設立“保護中小投資者”項目，針對公司控股股東、實際控制人利用關(guān)聯(lián)交易侵害公司、中小股東利益的案件，為有需要的中小投資者提供法律援助，使更多的中小投資者在股東代表訴訟中獲得專業(yè)的法律服務。廣州公證處推出保護中小投資者合法權(quán)益20項舉措及應用場景，充分發(fā)揮公證的預防性機制優(yōu)勢，減少矛盾糾紛隱患，夯實資本市場持續(xù)健康發(fā)展基礎。

在行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管方面，行政執(zhí)法類的5個案例，突出體現(xiàn)了證券監(jiān)管部門通過強化行刑協(xié)同執(zhí)法、壓實中介機構(gòu)責任、精準問責“關(guān)鍵少數(shù)”等行政監(jiān)管手段，有力打擊了信息披露違法違規(guī)、內(nèi)幕交易、短線交易等典型的資本市場違法行為，促進資本市場健康發(fā)展 ，有效防范化解金融行業(yè)風險，充分保護中小投資者合法權(quán)益。

記者了解到，本次案例匯編收錄了典型案例23個，從制度建設、司法審判、行政監(jiān)管、多元解紛、法律服務以及普法宣傳等多個維度，全面展現(xiàn)了近年來廣州市中小投資者合法權(quán)益保護的法治理念、裁判規(guī)則、執(zhí)法尺度以及創(chuàng)新舉措，不僅有助于進一步提升廣州市保護中小投資者相關(guān)政策的知曉度，也為保護中小投資者權(quán)益提供新實踐、新經(jīng)驗和新樣本，具有重要的引領(lǐng)、指導和示范作用。

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日報·新花城記者：駱昌威