作為全國推進(jìn)“雙減”工作試點(diǎn)城市之一，廣州再出實(shí)招，推動(dòng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

日前，廣州市教育局、廣州市民政局、廣州市市場監(jiān)督管理局、廣州市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好我市面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動(dòng)停止培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法終止其辦學(xué)資格。

學(xué)科類機(jī)構(gòu)如何辦理登記為非營利性機(jī)構(gòu)？

《通知》明確已取得辦學(xué)許可證，且在市場監(jiān)管部門登記的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的營利性機(jī)構(gòu)，需向原審批機(jī)關(guān)申請換發(fā)辦學(xué)許可證，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人，同時(shí)到市場監(jiān)管部門注銷營利性機(jī)構(gòu)主體。

尚未完成分類登記的現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)怎么做？

尚未完成分類登記的現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果已取得辦學(xué)許可證，在民政部門登記的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，但尚未辦理過民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類登記，需向原審批機(jī)關(guān)申請換發(fā)辦學(xué)許可證，隨后依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓(xùn)活動(dòng)。

現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若要變更辦學(xué)內(nèi)容，怎么辦？

《通知》提出，已取得辦學(xué)許可證的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，需向其他經(jīng)營范圍（包括但不限于高中學(xué)科類培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)、成人自考類培訓(xùn)等）轉(zhuǎn)型的，可向原審批機(jī)關(guān)申請變更辦學(xué)內(nèi)容，領(lǐng)取新辦學(xué)許可證后，到原登記機(jī)關(guān)申請變更法人登記。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若終止辦學(xué)，如何辦理？

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定解散機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)該校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)決議后，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，同時(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法清算財(cái)產(chǎn)，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請注銷。

問題一：學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的范圍包括什么？

答：根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號），根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時(shí)，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對涉及以上學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。

問題二：如何理解非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“非營利性”？

答：根據(jù)《中華人民共和國民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人是具備法人條件、為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的捐助法人，屬于非營利法人。出資人投入的開辦資金屬于捐贈(zèng)資金。

民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用其資產(chǎn)。資金必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不得分紅。法人終止時(shí)，不得向出資人、舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會(huì)公告。

機(jī)構(gòu)舉辦者申請登記為非營利性機(jī)構(gòu)時(shí)，需由出資人填寫《民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請成立登記捐資承諾書》。

問題三：應(yīng)向哪一級民政部門提出登記為非營利性機(jī)構(gòu)的申請？

答：向與審批機(jī)關(guān)同級的登記機(jī)關(guān)申請登記。廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)為區(qū)教育行政部門，機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)民政部門提出登記為非營利性機(jī)構(gòu)的申請。

問題四：登記為非營利性機(jī)構(gòu)時(shí)需要改變機(jī)構(gòu)名稱嗎？

答：需要。非營利性機(jī)構(gòu)名稱不能再冠以“有限公司”等后綴。在區(qū)民政部門登記的名稱結(jié)構(gòu)通常為：廣州市+××區(qū)+字號+行（事業(yè)）或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式（學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、所、館、站、社、公寓、俱樂部等）。

經(jīng)區(qū)有關(guān)職能部門前置許可的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其名稱應(yīng)冠以“廣州市××區(qū)”。

問題五：現(xiàn)有學(xué)科類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類機(jī)構(gòu)需滿足哪些條件？

答：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于堅(jiān)決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》（粵教督函〔2021〕8號），非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和廣東省學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（粵教策〔2018〕6號）的要求進(jìn)行審批。

問題六：營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登記有時(shí)限嗎？如果超過時(shí)限，能否繼續(xù)保留辦學(xué)資格？

答：選擇繼續(xù)從事學(xué)科類培訓(xùn)的營利性機(jī)構(gòu)，須在2021年10月31日之前向?qū)俚貐^(qū)教育部門提交申請，并由區(qū)教育部門完成受理。全市應(yīng)于2021年底前完成學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動(dòng)停止培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，由屬地區(qū)教育部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法終止其辦學(xué)資格。

【記者】黃錦輝