《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類分級執(zhí)法工作管理規(guī)定(試行)》將于10月11日實施。為進一步提升執(zhí)法精細化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，本市城管執(zhí)法部門將對執(zhí)法事項進行分類，同時對市場主體分為四級，實施“差異化”執(zhí)法。10月9日上午，市城管執(zhí)法局舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)定》進行解讀。

建立重點執(zhí)法清單涉及公共安全和群眾生命健康等領域

市城管執(zhí)法局副局長張旎介紹，“分類分級執(zhí)法”是指城管執(zhí)法部門先對執(zhí)法事項進行分類，再結合市場主體的遵法守法情況等信息進行分級并依法實施的差異化執(zhí)法措施。目前分類分級執(zhí)法制度調整的對象，主要是本市行政區(qū)域內的個體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。

根據(jù)市場主體的風險不同，城管執(zhí)法部門將執(zhí)法事項分為兩類，即重點執(zhí)法事項和一般執(zhí)法事項，并分別建立了重點執(zhí)法清單和一般執(zhí)法清單。

重點執(zhí)法清單包括直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項，如：燃氣供應企業(yè)、非居民燃氣用戶、石油天然氣管道企業(yè)等。重點執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項，則列入一般執(zhí)法清單。針對重點執(zhí)法對象和一般執(zhí)法對象，《規(guī)定》明確了不同的檢查措施要求。

對守法市場主體“減量執(zhí)法” 違法市場主體依法嚴管

在對執(zhí)法事項分類的基礎之上，城管執(zhí)法部門將執(zhí)法對象分為A、B、C、D四級，并明確了相應的差異化執(zhí)法措施：對A級執(zhí)法對象，實施減量執(zhí)法;對B級執(zhí)法對象，實施常規(guī)執(zhí)法;對C級執(zhí)法對象，實施增量執(zhí)法;對D級執(zhí)法對象，則加大檢查頻次。同時，還將在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

“我們將對合法市場主體無事不擾，對違法市場主體依法嚴管。”負責人介紹，對執(zhí)法對象進行分級的依據(jù)，主要是從執(zhí)法對象是否存在違法行為，違法行為次數(shù)多少，行政處罰的種類，違法行為引發(fā)的后果等多種因素來進行考量。

針對不存在違法行為的A級執(zhí)法對象，城管執(zhí)法部門將壓減日常檢查頻次，加強雙隨機檢查，原則上每半年主動開展一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查;針對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。而針對存在多次違法行為的D級執(zhí)法對象，城管執(zhí)法部門將增加檢查頻次，每半月主動開展一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，同時還將實施其他措施、從重處罰。據(jù)介紹，考慮到風險因素，城管執(zhí)法部門未對重點執(zhí)法對象設置減量執(zhí)法的A級，而是按照B、C、D三個級別進行分級。

已完成首次分級 “升級”認定將一年一調

據(jù)了解，城管執(zhí)法部門根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進行分析，已將一般執(zhí)法對象和重點執(zhí)法對象進行了首次分級認定，并以此作為后期動態(tài)調整的基礎。

《規(guī)定》施行后，從A級到D級調整，將根據(jù)日常執(zhí)法信息進行及時調整。從D級到A級的調整，則以自然年為單位，綜合考量執(zhí)法對象在一個自然年度內存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況，并于下一年度1月底前完成集中調整。

為避免出現(xiàn)執(zhí)法空白，《規(guī)定》明確，如果執(zhí)法對象出現(xiàn)被投訴舉報、媒體曝光等情況，涉嫌存在違法行為時，城管執(zhí)法部門將按照“接訴即辦”要求，及時開展現(xiàn)場檢查核實。

市城管執(zhí)法局相關負責人介紹，建立分類分級執(zhí)法標準和規(guī)則，對不同市場主體分類施策、精細執(zhí)法，有利于實現(xiàn)對守法者“無事不擾”，對違法者“從嚴監(jiān)管”。城管執(zhí)法部門還將運用科技智能手段，通過視頻監(jiān)控、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式，盡可能減少對遵法守法市場主體不必要的干擾，讓市場主體享受到誠信守法經(jīng)營帶來的“紅利”。