今年以來，全市共嚴(yán)肅查處不作為慢作為亂作為、吃拿卡要、權(quán)力尋租等腐敗和作風(fēng)問題83個,處理61人;去年以來，共通報案例13件21人,下發(fā)提示函、督辦函和紀(jì)檢監(jiān)察建議33件,督促推動職能部門整改問題41個,健全支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化項目審批流程等制度機制32項

“著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。”十九屆中央紀(jì)委五次全會報告把對營商環(huán)境監(jiān)督作為一項重點工作進行部署。

承德是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),如何在激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮監(jiān)督保障作用，是全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一直努力探索實踐和發(fā)力破解的重要課題。近來，承德市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊盯營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展。

主動發(fā)現(xiàn)問題查堵點

日前，寬城滿族自治縣海納尾礦綜合利用有限公司的一名股東因身體原因無法到縣政務(wù)中心辦理股權(quán)登記程序。按照規(guī)定，如該股東本人不能親自辦理，將影響公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。了解情況后，縣審批局第一時間組織窗口服務(wù)人員到該股東家中講解政策、解答問題，并在當(dāng)日為其辦理完所有手續(xù)。

“你們主動上門服務(wù)，為企業(yè)解決實際困難，我代表全體員工向你們表示感謝!”海納尾礦綜合利用有限公司的這名股東向縣審批局的工作人員連聲道謝。

為找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點，寬城滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，面向105名“兩代表一委員”、供水、供電、供熱、銀行等49個職能部門和55家私營企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求社會各界對營商環(huán)境的意見建議，對存在問題突出的相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人進行約談提醒。同時，督促行政審批、市場監(jiān)管、自然資源、發(fā)展改革等職能部門結(jié)合職責(zé)梳理6方面53項助企惠企政策，形成政策清單發(fā)放至各企業(yè)，推動職能部門主動為企業(yè)排憂解難。

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用,加強與信訪、審批、市長(縣長)熱線等部門對接聯(lián)系,通過設(shè)立投訴和監(jiān)督舉報電話、設(shè)立駐企廉情監(jiān)測點、發(fā)放監(jiān)督卡等方式,廣泛收集涉及損害營商環(huán)境的問題線索。對干部作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境工作線索實行歸口統(tǒng)一管理，建立專項臺賬和問題清單，開通線索處置綠色通道，實行分類快速處置、優(yōu)先受理、限期辦結(jié)。配合市委、市政府強化“聯(lián)企幫扶”，市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子成員采取座談交流、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，累計走訪各類民營企業(yè)和小微企業(yè)等264家，收集關(guān)于“放管服”改革、惠企政策落實、減稅降費支持實體經(jīng)濟等方面意見建議98條，督促推動解決實際問題51個。

監(jiān)督下沉落地強服務(wù)

“優(yōu)化營商環(huán)境是市委部署推動的重點工作。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要政治任務(wù)，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為‘十四五’開好局、起好步提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。”承德市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人話語中態(tài)度堅決。

針對“南部新城”開發(fā)建設(shè),市紀(jì)委監(jiān)委成立紀(jì)律保障組,立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,全程護航重點項目推進,堅決杜絕審批進展遇阻、服務(wù)效率低下、部門推諉扯皮等問題。

豐寧滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“放管服”改革政策措施落實情況，聚焦機關(guān)單位和黨員干部服務(wù)企業(yè)的作風(fēng)問題，加強對審批服務(wù)流程、實行“一網(wǎng)通辦”、職能單位崗位練兵等情況的監(jiān)督檢查，督促縣政務(wù)服務(wù)大廳進駐部門和服務(wù)事項不全問題迅速推進解決，涉及7個部門的262項“應(yīng)進未進”事項已全部進駐。

興隆縣紀(jì)委監(jiān)委把縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局等15家單位作為首輪監(jiān)督檢查重點，盯緊落實惠企政策、推進流程再造、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法、維護市場秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“片區(qū)+”監(jiān)督模式，建立“室+組+部門”聯(lián)動監(jiān)督體系，班子成員包聯(lián)督導(dǎo)，隨機式、體驗式開展監(jiān)督檢查。目前，已查結(jié)問題線索1件，組織處理1人。

今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯政策落實、項目建設(shè)、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等重點,集中開展?fàn)I商環(huán)境問題專項整治，深化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共嚴(yán)肅查處不作為慢作為亂作為、吃拿卡要、權(quán)力尋租等腐敗和作風(fēng)問題83個,處理61人,重點查處了灤平縣法院執(zhí)行局原法官劉景全濫用職權(quán)、違規(guī)執(zhí)行判決裁定干擾企業(yè)正常經(jīng)營、雙灤區(qū)西地鎮(zhèn)四道河村原黨支部書記趙清等人干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營問題等典型案件。

深化源頭治理促發(fā)展

“由于懶政怠政、行政不作為，造成400多工人一日三餐只能靠方便食品維持。”2020年6月12日，承德市委第一巡察組對承德高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境情況進行延伸檢查，并向該區(qū)黨工委反饋了區(qū)行政慢作為、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不力等問題。

此時，正值新冠疫情得到有效控制，全市企業(yè)處于全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放企業(yè)產(chǎn)能、加速經(jīng)濟恢復(fù)、降低疫情損失的關(guān)鍵時期，對此市委、市政府高度重視，市紀(jì)委監(jiān)委、承德高新區(qū)黨工委第一時間啟動追責(zé)問責(zé)程序，對相關(guān)黨員干部進行嚴(yán)肅處理。

在做好被通報人員思想政治工作的同時，承德市紀(jì)委監(jiān)委還督促承德高新區(qū)黨工委做好案例剖析、以案促改及警示教育等工作。針對暴露出的問題，高新區(qū)黨工委迅速行動，采取有力舉措，全面整改排查，抓實20項整改措施，圍繞思想、作風(fēng)、制度、服務(wù)、能力、業(yè)務(wù)等層面進行全方位優(yōu)化提升。

日前，來到高新區(qū)行政審批局服務(wù)大廳，企業(yè)開辦專區(qū)的標(biāo)識格外醒目，“審核合一”窗口前規(guī)范有序，政務(wù)服務(wù)事項可查可辦。

公共資源交易領(lǐng)域投資密集、資源集中，從以往查處案例看，腐敗問題往往易發(fā)頻發(fā)。針對招投標(biāo)管理體系廉政風(fēng)險,平泉市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議,督促主責(zé)部門修訂《規(guī)范招投標(biāo)活動意見》,完善招標(biāo)服務(wù)監(jiān)督、代理機構(gòu)監(jiān)管、信譽評價等機制,營造了規(guī)范有序的公共資源交易環(huán)境。

承德市還通過召開優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會、通報典型案件、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、建立健全相關(guān)制度機制等舉措，強化源頭治理。去年以來，共通報案例13件21人,下發(fā)提示函、督辦函和紀(jì)檢監(jiān)察建議33件,督促推動職能部門整改問題41個,健全支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化項目審批流程等制度機制32項,并跟進監(jiān)督制度執(zhí)行情況。