還記得這樣一個短視頻嗎——體育老師被文化課老師“強制生病”，半路折返決定硬氣一回，用“這一年的奶茶我包了”奪回了這堂體育課。頓時，學(xué)生們歡呼起來。該短視頻在網(wǎng)上迅速躥紅，留言區(qū)里，很多網(wǎng)友感同身受，說自己的體育老師也經(jīng)常“被生病”。

不管視頻是真是假，但體育課被擠占、內(nèi)容刻板等，是現(xiàn)實存在的問題。在記者近日的調(diào)查采訪中，不少師生家長對上述問題也多有反映。

為此，教育部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，要求增加體育鍛煉時間，按照教會、勤練、常賽要求，開齊開足體育與健康課，強化學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。

多位業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時建議，在體育法的框架下補足學(xué)校體育制度短板，依法開展好中小學(xué)體育教育，完善體育教育評價體系，形成科學(xué)的成才觀念，因材施教，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參與體育運動，重視學(xué)生的個性化培養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展。

體育課程漸受重視

符合健康中國戰(zhàn)略

“希望你們能像運動員一樣，努力奔跑，刻苦學(xué)習(xí)，實現(xiàn)你們的夢想。”今年的《開學(xué)第一課》視頻中，在東京奧運會上斬獲佳績的短跑運動員蘇炳添等奧運健兒們，紛紛向新開學(xué)的學(xué)生們送上了自己的祝福。

記者近日采訪天津、山西、云南等地多所中小學(xué)了解到，整體而言，近年來體育課程越來越受重視，一些學(xué)校開設(shè)了豐富多彩的課程，深受師生歡迎。

9月9日上午，記者來到天津市河西區(qū)梧桐小學(xué)，明亮的體育館內(nèi)，四年級六班的同學(xué)們正在上體育課。同學(xué)們幾人一組練習(xí)投擲實心球，有人因為投擲成績不理想而感到懊惱，隊伍尾端幾個小男生正調(diào)皮地互相展示著“肌肉”。

40分鐘的上課時間很快過去，同學(xué)們意猶未盡。張淑媛同學(xué)一邊擦著額頭上的汗，一邊對記者說，她最愛上的課就是體育課，不僅可以放松玩，還能鍛煉身體。

前不久結(jié)束的東京奧運會，讓張淑媛記憶猶新：“我最喜歡看游泳比賽，奧運健兒們的出色表現(xiàn)讓我對體育運動更加向往。”

“我們學(xué)校在每周一、二、四的課后服務(wù)中，增加了體育、美術(shù)等內(nèi)容，此外還有每天上、下午的大課間，基本上可以保障同學(xué)們每天至少一小時的體育鍛煉時間。”梧桐小學(xué)副校長王蕾告訴記者，梧桐小學(xué)一直重視體育教學(xué)，為了提高學(xué)生對體育的興趣，還增添了火箭投準、青蛙過河、鉆山洞等特色體育活動。

河西區(qū)教育局副局長陶子福說，多年來，無論是群體的、全民的體育普及，還是專業(yè)的體育人才培養(yǎng)，河西區(qū)都成效顯著，培養(yǎng)出多位國家級、世界級的體育人才。而這一切，都建立在學(xué)校的基礎(chǔ)體育工作之上。

“河西區(qū)大力踐行體教融合，像足球，我們有20多所中小學(xué)、幼兒園成為全國校園足球的特色校。天津也正在打造排球之城，建設(shè)有16個試點的排球項目特色學(xué)校。”陶子福說。

楊老師在云南省昆明市呈貢區(qū)一所公立學(xué)校的小學(xué)部任職體育老師，目前帶三年級5個班的體育課。

楊老師告訴記者，按照國家標準課時(40分鐘)，他每周要上共計20個課時的課，其中課程安排最滿的是周一，6節(jié)課。此外，他還負責(zé)帶小學(xué)部的校籃球隊訓(xùn)練，一般是在周二和周五下午，訓(xùn)練時間為一個半小時到兩小時。

這些年來，楊老師明顯感覺到學(xué)校越來越重視體育課：“我們學(xué)校上學(xué)期和昆明的一家足球俱樂部合作，在學(xué)校開展足球培訓(xùn)。同時，學(xué)校邀請到網(wǎng)球職業(yè)選手或半職業(yè)選手負責(zé)做青少年網(wǎng)球培訓(xùn)，引進了擊劍項目。此外，我們體育教研組還有武術(shù)、拳擊、拉拉操等方面的專業(yè)老師，都開設(shè)了相應(yīng)的興趣課。”

學(xué)校體育課程開展如火如荼，學(xué)生對于參與體育鍛煉的反饋也愈發(fā)積極。楊老師帶著驕傲的語氣與記者分享了一個小故事：“有一次，我們班一個男生過生日，讓他許愿時，他說將來想成為一個像我一樣的體育老師，把我感動壞了。”

上海市律師協(xié)會體育業(yè)務(wù)研究委員會副主任郜松江說，體育教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，不僅能使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣，還能培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識、合作精神和堅強的意志。

北京外國語大學(xué)教授、北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任姚金菊認為，學(xué)校強調(diào)體育教育，符合政府當前在教育領(lǐng)域?qū)嵤┑?ldquo;課后服務(wù)”“雙減”等一系列政策，符合學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育基本規(guī)律，更符合健康中國戰(zhàn)略，是健康中國行動中的一項特別行動。

教育模式仍存問題

必要性共識未形成

體育課程漸受重視，但一些普遍性問題依然存在。

山西省運城市初三學(xué)生侯來(化名)今年15歲，當前擺在他面前的首要任務(wù)就是明年的中考。在他完成任務(wù)的路上，最大的困難就是中考體育項目。

據(jù)了解，運城的中考體育總分為50分，分為3個項目，分別是跳繩15分、立定跳遠15分、跑步20分。侯來現(xiàn)在除了跳繩能達到滿分外，其他兩個項目都有較大差距，尤其是立定跳遠，他只能跳到1.8米，換算成分數(shù)只有6分，這導(dǎo)致他的體育總成績只能得到33分左右。

體育成績的不理想，讓文化課成績一直名列前茅的侯來頗為沮喪：“我現(xiàn)在特別擔(dān)心，體育考不好會影響我的中考總成績。”在他看來，體育成績不好和小學(xué)時學(xué)校不重視體育教育有關(guān)：“當時體育課就是玩，沒有打好基礎(chǔ)。”

侯來的母親是當?shù)匾凰W(xué)的數(shù)學(xué)老師，她告訴記者，現(xiàn)實中，當?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的體育課經(jīng)常被擠占，師資力量和體育設(shè)施也很有限。

天津的楊老師說，孩子們從小學(xué)到初中再到高中，經(jīng)歷的體育教育是一個從松到緊再到松的過程，小學(xué)體育基礎(chǔ)沒打好，中考計算體育成績又要求達到一個較高水平，到高中體育又變得可有可無，導(dǎo)致體育教育存在一定程度的斷層現(xiàn)象。

姚金菊曾向北京、河北和云南的部分教師調(diào)研了解相關(guān)情況。她告訴記者，當前中小學(xué)體育教育存在的問題，主要是體育課時量無法保證、體育教育實施效果不理想。

姚金菊進一步分析說，專門的體育師資數(shù)量不足，無法提供專業(yè)的體育教育;興趣培養(yǎng)不足，有些學(xué)校在體育課中只是機械地練習(xí)考試項目，無法讓學(xué)生在體育鍛煉中體會快樂，轉(zhuǎn)而變成了另外一種形式的應(yīng)試教育。此外，學(xué)生在運動過程中難免出現(xiàn)碰傷、擦傷、摔傷等意外，由于擔(dān)心家校糾紛，很多體育老師的課程偏向保守，不敢嘗試新的教學(xué)項目。

9月1日，在2021教育金秋系列發(fā)布會上，教育部教育督導(dǎo)局有關(guān)負責(zé)人在介紹全國“雙減”和“五項管理”督導(dǎo)有關(guān)情況時透露，22%的中小學(xué)生反映體育與健康課程開設(shè)時數(shù)不達標。體育課時被擠占問題突出，初三、高三年級等畢業(yè)班的體育課被擠占問題尤為嚴重。

在姚金菊看來，問題的根源還是體育教育必要性共識尚未形成，導(dǎo)致對體育法中學(xué)校體育規(guī)定并未落實。部分學(xué)校、家長、學(xué)生尚未意識到體育對個體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)提升的重要意義，所有教學(xué)活動的設(shè)計和安排都是圍繞應(yīng)試和升學(xué)展開，加之制度保障不力等因素，都影響了體育教育的開展。

完善體育法律體系

依法保障體育教育

為改善體育教育，國家不斷加強頂層設(shè)計。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代教育評價改革總體方案》，要求進一步明確學(xué)校體育評價改革的目標和實施路徑。一方面推進中高考體育改革，另一方面構(gòu)建立體評價體系。

今年以來，教育部陸續(xù)印發(fā)《教育部關(guān)于推進學(xué)校體育美育教學(xué)改革的通知》《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要(試行)》等文件，針對性地提出要“開齊開足體育與健康課程”“保證體育活動時間”“提高體育教學(xué)質(zhì)量”等舉措。

根據(jù)教育部官方資料顯示，目前，我國已建設(shè)有全國青少年校園足球、籃球、排球、網(wǎng)球和冰雪運動特色學(xué)校4.3萬余所。

在姚金菊看來，這些舉措有助于落實體育教育在中小學(xué)教育教學(xué)活動中的正當?shù)匚?，避免因?yīng)試教育給中小學(xué)生帶來的各種身體、心理疾病或隱患，杜絕教育領(lǐng)域內(nèi)的各種短視行為，還青少年以快樂的童年和健康的體魄。

“法治建設(shè)在中小學(xué)體育教育中可以發(fā)揮重要的積極作用。”姚金菊指出，中小學(xué)體育教育的法治建設(shè)涉及多個層次，既有關(guān)于教育法中“五育”方針等宏觀理解，也有關(guān)于體育教育的中觀微觀問題，如中小學(xué)體育教育不減課時、保證質(zhì)量等，都需要法治建設(shè)予以保障。

她還提醒說，從目前來看，涉及中小學(xué)體育教育的政策、文件較多，但與之相關(guān)的法律、法規(guī)供給嚴重不足。盡管體育法中已經(jīng)有一些規(guī)定，但具體實施細則不足，對學(xué)校違反體育法行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，尚未形成較為規(guī)范和完善的體育法治體系。

“目前來看，在立法資源有限的情況下，可以通過地方性法規(guī)或部門規(guī)章彌補具體細則的不足。同時，還需考慮將已有的政策和有益的經(jīng)驗進一步向前推進，使之形成不同位階的規(guī)范體系，解決現(xiàn)實問題。”姚金菊說。

郜松江認為，開展好中小學(xué)體育教育，需要學(xué)校和教師認真落實中央和教育部的政策、文件，也需要社會形成科學(xué)的成才觀念，因材施教，改變用分數(shù)給學(xué)生貼標簽的觀念，還需要家長給予充分的支持，引導(dǎo)和鼓勵青少年參與體育運動，注重身體素質(zhì)提升。

郜松江建議，接下來需要完善體育法和梳理建設(shè)學(xué)校體育法律體系，建立完善對學(xué)校體育的監(jiān)督和檢查機制，對違反有關(guān)規(guī)定未能開展好體育教育的情況進行相應(yīng)的懲處。

受訪者普遍認為，開展中小學(xué)體育教育，不僅涉及體育教育本身，還要注意加強家長教育引導(dǎo)，開展家庭教育，讓家庭對“五育”并舉教育方針形成共識，尤其是體育教育對中小學(xué)生身體素質(zhì)、心理健康的重要意義。

陶子福以河西區(qū)未來體育教育規(guī)劃為例，建議未來體育教育應(yīng)普及性和競技性并重。普及性就是要普遍提升學(xué)生的身體素質(zhì)，充分利用學(xué)校周邊的體育資源，如大學(xué)、社區(qū)的體育場館等，讓學(xué)生的體質(zhì)健康保障從頂層設(shè)計真正落實在實際層面。在此基礎(chǔ)上，逐步設(shè)置校園常態(tài)化體育賽事，培養(yǎng)國家級運動員、高水平運動員和體育人才。

“我們在課程建設(shè)上尤其要強調(diào)多樣化。”陶子福認為，“項目的參與不應(yīng)是強制的，而應(yīng)在學(xué)生的興趣愛好特長的基礎(chǔ)上，有針對性地進行體育教育。通過多種手段，‘五育’融合，在進行體育教育的同時，達到育人的效果。”