“當(dāng)你老了，頭白了，睡意昏沉，爐火旁打盹，請(qǐng)取下這部詩(shī)歌，慢慢讀，回想你過(guò)去眼神的柔和。”這是英國(guó)詩(shī)人葉芝在名篇《當(dāng)你老了》中描摹的愛(ài)人晚年情景，幸福透紙而出。

但真實(shí)世界的老年人，卻普遍面臨養(yǎng)老問(wèn)題，使得老齡化成為全球課題。為此，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。這是首次在黨的全會(huì)中把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了基本遵循。

如何應(yīng)對(duì)老齡化，讓老年人安度晚年?我省在積極部署行動(dòng)。

撲面而來(lái)的老齡化

對(duì)晚年生活有擔(dān)憂(yōu)，是每個(gè)老人幾乎都要考慮的大事。

當(dāng)前，我國(guó)60歲及以上人口超2.6億人。有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，全國(guó)老年人口將突破3億。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議中，又首次將“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”從衛(wèi)生健康領(lǐng)域單列出來(lái)。

“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。”今年5月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，指出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)意義。

老齡化是國(guó)家要積極面對(duì)的課題，也是我省需要足夠重視的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我省60歲以上老人1796萬(wàn)，占常住人口的18.1%;65歲以上老人1340萬(wàn)，占13.5%;80歲以上老人225萬(wàn)。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。“十四五”規(guī)劃綱要提出多項(xiàng)舉措，包括“整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”等。

為此，7月9日，省委書(shū)記樓陽(yáng)生深入鄭州市部分社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)情況，主持召開(kāi)座談會(huì)，研究推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

樓陽(yáng)生書(shū)記指出，老齡化是社會(huì)演進(jìn)的必然階段，養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，養(yǎng)老工作做得好不好是民心問(wèn)題、政治問(wèn)題。要求各級(jí)黨委政府要高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足老年人過(guò)上美好生活的需求。

正在發(fā)力的“家門(mén)口養(yǎng)老”

黃老目前的養(yǎng)老是居家模式，且有親戚照顧，微有近憂(yōu)，但不影響生活質(zhì)量。其實(shí)，圍繞著如何讓包括他在內(nèi)的老年人今后生活更美好，全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在織就。

在國(guó)家層面，應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)好老有所養(yǎng)、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在省級(jí)層面，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是樓陽(yáng)生領(lǐng)辦的“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。

截至2021年6月底，全省共有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.4萬(wàn)個(gè)，托養(yǎng)床位37.6萬(wàn)張，其中，護(hù)理型床位15.6萬(wàn)張，占41.5%。已建成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施3533個(gè)，提供嵌入式托養(yǎng)服務(wù)的街道養(yǎng)老中心240個(gè)。建成17個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，覆蓋老年人超過(guò)800萬(wàn)。建設(shè)100個(gè)縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、提升改造1811個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、支持7780個(gè)村級(jí)幸福院。

同時(shí)，鄭州、洛陽(yáng)等7個(gè)省轄市列入國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，35個(gè)縣(市、區(qū))和單位被確定為全國(guó)智慧健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林康養(yǎng)試點(diǎn)。

不可否認(rèn)的是，雖然我省逐年加大在養(yǎng)老方面的投入，但我省養(yǎng)老服務(wù)還存在一些突出問(wèn)題，主要是城市養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后、農(nóng)村兜底供養(yǎng)能力不強(qiáng)等。

根據(jù)省民政廳提供的最新數(shù)據(jù)，這些不足有四個(gè)方面，一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足。截至6月底，社區(qū)和街道養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率分別為52.9%和36.2%。為失能半失能人員服務(wù)的縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)覆蓋率尚不足2/3。二是養(yǎng)老服務(wù)功能不全。絕大部分社區(qū)養(yǎng)老僅能提供日間照料或文體活動(dòng)，具備助餐、助浴、助行及短期托養(yǎng)等綜合功能的養(yǎng)老設(shè)施相對(duì)欠缺，與老年人期望提供的醫(yī)、護(hù)、住、食、娛、學(xué)等一站式、“離家不離親”的普惠性養(yǎng)老服務(wù)有差距。三是市場(chǎng)參與熱情不高。僅有6個(gè)省轄市制定了社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，全省200張床位以上的養(yǎng)老企業(yè)僅有66家，連鎖運(yùn)營(yíng)20個(gè)社區(qū)以上的本地品牌僅有5家。四是專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不強(qiáng)。目前僅有3萬(wàn)余名護(hù)理人員，養(yǎng)老隊(duì)伍總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上老人傾向于居家養(yǎng)老。在社區(qū)內(nèi)嵌入優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，滿(mǎn)足在家養(yǎng)老的老人不出社區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，不僅有利于降低養(yǎng)老成本，還能讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。

弄清楚了“供”與“需”的矛盾，也就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

8月27日，我省召開(kāi)加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)。副省長(zhǎng)陳星在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊盯體系健全、政策完備、機(jī)制完善的目標(biāo)，著力破解養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、財(cái)政金融支持等方面的瓶頸制約，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。