8月29日，深圳市七屆人大常委會第三次會議首次審議了《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例(草案)》(下稱“草案”)，擬通過立法在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試。

草案提出多項創(chuàng)新舉措

近年來，深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》測算，2020年深圳數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為8446.63億元，占深圳市GDP比重為30.5%，高于全國比重22.7個百分點，規(guī)模和占比均位居全國大中城市首位。但目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多痛點難點問題。

“通過立法，可以進一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球數(shù)字先鋒城市。”深圳市人大常委會經(jīng)濟工委主任何銳軍說，草案聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù)，提出了多項具有突破性、可行性、針對性的創(chuàng)新舉措。

探索開展數(shù)據(jù)跨境流通交易

針對“數(shù)據(jù)資源要素利用低效”問題，草案在全國首次提出探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度，明確核算范圍、核算分類、初始計量、后續(xù)計量、資產(chǎn)處置等賬務(wù)處理及報表列示事項，準確、全面反應數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)‘入表’一方面有利于盤活現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，另一方面可有效激活數(shù)據(jù)市場供需主體的積極性，為企業(yè)對數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)利用提供動力和支撐保障。”何銳軍說。

此外，深圳將推動設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所，探索開展數(shù)據(jù)跨境流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等創(chuàng)新性交易模式，并逐步完善數(shù)據(jù)要素市場的生態(tài)體系，發(fā)展數(shù)據(jù)合規(guī)認證、交易主體信用評級等第三方配套服務(wù)機構(gòu)。

擬放寬數(shù)字產(chǎn)品市場準入

針對“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”的問題，草案提出，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用，鼓勵聯(lián)合開展高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，形成完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與解決方案，實現(xiàn)底層技術(shù)自主研發(fā)。

草案明確提出，利用財政性資金或國有資本購置、建設(shè)的重大科技創(chuàng)新平臺，在保障安全規(guī)范的前提下，鼓勵向全社會開放，提高創(chuàng)新平臺的應用效能。

草案還提出，放寬數(shù)字產(chǎn)品市場準入，在尚未有國家標準的數(shù)字產(chǎn)品領(lǐng)域，支持市場主體聯(lián)合制定團體標準，允許符合團體標準的數(shù)字產(chǎn)品在深圳銷售、登記。

推動向外企開放增值電信業(yè)務(wù)

縱觀全球，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，生態(tài)合作、抱團發(fā)展是其必然選擇。在深圳，70%以上的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在南山區(qū)，但產(chǎn)業(yè)空間基本飽和，且租金成本高昂。

草案將確定產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展領(lǐng)域，促進包括“寬帶網(wǎng)絡(luò)通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端”等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級;統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，鼓勵園區(qū)對入駐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠。

草案還提出，推動向外資企業(yè)開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。同時，政府也將定期發(fā)布首版次軟件、首臺(套)重大技術(shù)裝備應用推廣指導目錄，重點支持數(shù)字產(chǎn)品，擇優(yōu)享受財政專項資金支持，并納入深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品首購目錄。