曾有警方破獲的案例顯示，有不法分子將針孔攝像頭暗藏在酒店客房內，再通過分享App邀請碼，使他人獲得觀看權，可以讓百人在線觀看。北京市第三中級人民法院近日審結的一起案件顯示，被告人巫某某控制了全球18萬個攝像頭……

近年來，不法分子利用黑客技術破解并控制家用及公共場所攝像頭，將智能手機、運動手環(huán)等改裝成偷拍設備，出售破解軟件，傳授偷拍技術，供客戶“偷窺”隱私畫面并借此牟利，已形成黑產鏈條，嚴重侵害公民個人隱私。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月9日發(fā)布消息稱，今年5月以來，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局深入推進攝像頭偷窺等黑產集中治理工作，對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術等侵害公民個人隱私行為進行集中治理。

中國市場監(jiān)管學會理事張韜接受記者采訪時指出，利用攝像頭偷窺的行為屢見不鮮，已然形成一條非法生產、銷售、安裝、使用的黑灰產業(yè)鏈。對此，建議在國家層面進行立法，結合攝像頭產業(yè)個性化的特點，對生產、銷售、安裝、使用等各個環(huán)節(jié)作出有針對性的規(guī)定，且與既有法律法規(guī)相配合，實現(xiàn)源頭治理和“對癥下藥”，切斷黑色產業(yè)鏈。

侵害公民隱私權和個人信息權

由于工作原因，在北京某公司工作的劉佳經(jīng)常要到外地出差。

“基本上每個月都會到外地出差一兩次，經(jīng)常要住酒店。這兩年發(fā)生的不法分子在酒店安裝攝像頭事件，讓我挺擔心的，每次到酒店入住，都要在電視機、機頂盒、插排這些地方看一看才放心。”劉佳說。

近年來，不法分子在酒店安裝針孔攝像頭偷拍的案件多次發(fā)生。

近日，上海市浦東檢察院以涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪，對在酒店非法安裝隱蔽攝像頭、販賣偷窺視頻賬號的3名犯罪嫌疑人批準逮捕。

今年7月，福建廈門警方破獲“長青路某酒店房間發(fā)現(xiàn)微型攝像頭案”，抓獲犯罪嫌疑人劉某煌，并在其住處電腦和手機內繳獲其偷拍視頻，未發(fā)現(xiàn)外傳。經(jīng)審查，劉某煌供認其為滿足個人偷窺欲望，從網(wǎng)上購買微型攝像頭，入住酒店房間時，將微型攝像頭安裝到房間筒燈內，用于偷拍他人隱私。

除了酒店，更衣室、商場試衣間等場所被安裝攝像頭的案件也頻頻發(fā)生。

近日，廣東深圳歌莉婭服裝某門店被指在女士試衣間上方安裝攝像頭。目前，深圳南山警方已介入調查。

“非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻，侵害了公民的隱私權和個人信息權。嚴重的話，按照刑法的相關規(guī)定，侵害公民個人信息是一種犯罪行為。”中國政法大學副教授朱巍說。

各類平臺下架違規(guī)產品1600余件

內置電池無須插電，2.5cm機身，工作不發(fā)光超隱蔽，查庫錄像，無網(wǎng)也能全天錄像，手機一鍵式播放……這是某品牌無線迷你監(jiān)控攝像頭的宣傳視頻。記者發(fā)現(xiàn)，這樣的攝像頭在電商平臺上極為常見。

“目前，法律并不禁止普通民用微型監(jiān)控的售賣。這些攝像設備基本上本身沒有問題，有問題的是將這些攝像設備用于偷窺的人。當然，從另一個角度來看，這些設備很容易就能得到，這給公眾的隱私安全帶來了不小的挑戰(zhàn)。”張韜說。

在一些以監(jiān)控為主題的百度貼吧，有網(wǎng)友發(fā)帖稱“自己買的，隨便給點就分享”“誠信合作，包售，酒店”，以隱晦的方式售賣隱私視頻;在某社交平臺，有用戶售賣攝像頭破解ID和破解軟件，價格在100元至800元不等……記者近日調查發(fā)現(xiàn)，在一些社交平臺，有人通過較為隱蔽的方式出售隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術。

“網(wǎng)絡攝像頭的技術特性，可能會給不法分子以可乘之機。不法分子往往會利用更新迭代的技術，破解攝像頭的安全防護功能，獲取其中的數(shù)據(jù)指令，從而實現(xiàn)對攝像設備的遠程操控。在互聯(lián)網(wǎng)時代，攝像頭偷窺所造成的危害進一步被放大。對此，必須始終保持高壓打擊態(tài)勢。”華東政法大學副教授孫煜華說。

今年5月以來，中央網(wǎng)信辦指導各地網(wǎng)信辦督促各類平臺清理相關違規(guī)有害信息2.2萬余條，處置平臺賬號4000余個、群組132個，下架違規(guī)產品1600余件。對存在隱私視頻信息泄露隱患的14家視頻監(jiān)控App廠商進行約談，并督促其完成整改。

明確安裝范圍和安裝單位責任

在信息安全日益嚴峻的形勢下，為保護自然人隱私和法人、非法人組織合法權益，我國相關部門和地方積極立法，對禁止安裝攝像頭的范圍作出明確規(guī)定。

2017年1月1日起施行的《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條規(guī)定，旅館客房、集體宿舍的房間內，公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間等場所，涉及個人隱私的場所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)》第十條規(guī)定，旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。

多位專家在接受記者采訪時指出，整治攝像頭偷窺等黑產，需要在生產、銷售、安裝、使用等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位監(jiān)管。對此，有必要作出有針對性立法，從源頭上解決問題。

張韜指出，建議在生產環(huán)節(jié)加強質量安全管理，加強對于入網(wǎng)攝像頭的監(jiān)管和安全審查。消費者購買攝像頭本身的同時，一般也購買了其內置軟件，內置軟件的安全性等也應當納入產品質量的考量因素。因此，該軟件開發(fā)者等也應當對軟件的安全性等負責。同時，建議加強對針孔攝像頭等的生產管理，加強源頭把控，實施生產許可制度。

“在互聯(lián)網(wǎng)時代，售賣環(huán)節(jié)的整治至關重要，社交軟件、網(wǎng)站、論壇等互聯(lián)網(wǎng)平臺要嚴格履行信息發(fā)布審核的主體責任。對此，建議在立法時加以明確。”北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰說。

張韜同時建議，在立法時明確攝像頭安裝范圍及禁止安裝范圍，例如，明確規(guī)定旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設備。此外，建議明確安裝單位主體責任，明確其資料管理以及安全審查義務。

為保障使用環(huán)節(jié)的信息安全，張韜建議加強攝像頭采集信息共享的安全管理，保證開放共享信息安全。明確相關主體的網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全義務。依照網(wǎng)絡安全法的相關規(guī)定建立完善的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度、網(wǎng)絡安全風險評估和應急工作機制。提升網(wǎng)絡安全能力，保障平臺網(wǎng)絡安全，維護個人隱私安全。