為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前研究起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

《征求意見稿》指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)修繕改造，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。近期，各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，但在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現(xiàn)隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房?jī)r(jià)、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問題。

堅(jiān)持劃定底線，防止城市更新變形走樣

《征求意見稿》提出：

嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;

嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力;

嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民，改變社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系;

確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時(shí)間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場(chǎng)供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

堅(jiān)持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶

保留利用既有建筑。

保持老城格局尺度。

延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。

探索可持續(xù)更新模式。

加快補(bǔ)足功能短板。

提高城市安全韌性。

公眾可在2021年8月20日前，通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：zjbcssjc@mohurd.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建公開征求意見”。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司(郵編100835)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建公開征求意見”字樣。