革命舊址如何保護?文物價值如何呈現(xiàn)?社會力量如何積極參與?全國首個規(guī)范革命文物保護利用的省級地方性法規(guī)——《河北省人民代表大會常務委員會關于加強革命文物保護利用的決定》(以下簡稱《決定》)7月1日正式實施。圍繞如何抓好《決定》落實，不斷提升河北省革命文物保護利用水平，記者進行了采訪。

從名錄到立法，彰顯革命文物保護的法治思維

革命文物，是廣大黨員干部群眾學習黨的歷史、發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因的生動教材。河北有著光榮的革命歷史和傳統(tǒng)，近代以來保存和遺留了豐富多樣的革命文物。“這些內(nèi)容豐富、類型多樣的革命文物覆蓋全省，如何讓這些分布廣、價值高、影響大的革命文物得到更好地保護和利用，是我們一直在努力研究的重要課題。”河北省文物局局長張立方說。

黨的十八大以來，我省革命文物工作扎實推進，革命文物家底基本摸清。目前，102個縣(市、區(qū))列入革命文物重點片區(qū)，全省有不可移動革命文物和參照革命文物管理的文物1800多處，全國重點文保單位15處，省市縣三級文保單位580處，革命題材專題博物館、紀念館35家，國有館藏革命文物2.6萬多件(套)，囊括了五四運動時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，以及社會主義建設和改革時期，見證了河北人民在黨的堅強領導下走過的風雨歷程。此外，經(jīng)過審慎遴選，今年年初，我省還正式核定公布首批革命文物名錄，讓保護更具有針對性。

記者了解到，已實施的《決定》共24條，以《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》為依據(jù)，結合我省實際情況制定。相關專家表示，如果說名錄的公布是精確核定、分批推進，屬于一步一步審慎遴選，那么《決定》則是高屋建瓴、通盤考慮，從長遠角度施策，夯實保護利用的基礎，兼顧歷史、當下和未來，指導今后這一領域宏觀而具體的工作。

“從此前的諸多舉措，到年初的名錄，再到《決定》實施……見證了我省在革命文物保護利用之路上的不斷摸索，彰顯了法治思維，閃耀著法理精神。”河北省文物保護中心主任劉忠偉認為，已經(jīng)實施的《決定》是將革命文物保護利用納入規(guī)范化、法治化的軌道，提高保護質量和水平，深化革命文物價值挖掘和利用創(chuàng)新的具體行動。

從鼓勵到強化，夯實革命文物保護的職責網(wǎng)格

革命文物保護，是一項持久性工作。從人力到資金和科技支持等，缺一不可。長期以來，特別在偏遠地區(qū)和基層部門，法定職責落實一直存在短板，比如保護與利用“兩張皮”、輕保護重利用、跨邊界管理相互推諉等問題。此次《決定》對這些問題作了相對明確的規(guī)定。

“《決定》的最大特點，是強調了政府及相關部門的主體責任。”參與制定的有關部門相關人員介紹，《決定》聚焦河北省革命文物保護利用工作的實際，堅持小切口、真管用、能落地的原則，從加強頂層設計入手，明確政府職責，強化資金保障。對各級政府、文物部門、社會力量等承擔的責任進行了清晰界定。

比如，規(guī)定了各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)革命文物的保護利用工作，建立健全革命文物工作協(xié)調機制，建立完善革命文物保護利用工作制度。要求縣級以上人民政府應當將革命文物保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，確保革命文物保護利用與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及精神文明建設水平相適應。還應當將革命文物利用納入本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有地方特色的紅色旅游品牌和紅色旅游線路，助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

強化法律責任，實施獎懲并用，增強保護剛性。《決定》規(guī)定，任何組織和個人都有保護革命文物的義務。對破壞或者損害革命文物的，符合法律規(guī)定的國家機關可以依法提起公益訴訟。對縣級以上人民政府有關部門、有關單位及其工作人員，在革命文物保護利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員應該依法依規(guī)給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“革命文物保護利用，任重而道遠。我們先后到石家莊、邯鄲、保定開展立法調研，并到江西省調研考察，學習先進經(jīng)驗，不斷修改補充完善，通過立法進一步夯實職責網(wǎng)格。”參與制定的相關專家指出，守土有責、守土負責、守土盡責，各地要積極向各級黨委和政府匯報革命文物工作，加強各部門溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的工作格局。

從實物到精神，筑起革命文物保護的價值體系

“我省革命文物面廣、點多、量大，保護難度很大。”河北省文物局文物處處長趙倉群介紹，此次《決定》進一步明確了“全面保護、整體保護”的理念，即要統(tǒng)籌搶救性與預防性保護、文物本體與周邊環(huán)境保護、單點與集群保護，最大限度保護革命文物的真實歷史風貌，確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

目前，冉莊地道戰(zhàn)遺址保護區(qū)面積20萬平方米，擁有傳統(tǒng)民居、作戰(zhàn)工事、歷史建筑近300處，地道近3000米……基本保持了抗戰(zhàn)時期風貌。據(jù)冉莊地道戰(zhàn)紀念館館長周明慧介紹，近期將擇取部分地道，將墻體恢復成抗戰(zhàn)時期泥土質感，并輔以送風系統(tǒng)、安防監(jiān)控等配套建設，增加安全性。同時，將對保護區(qū)內(nèi)45處非傳統(tǒng)民居外墻進行處理，使之與周邊青灰色遺址環(huán)境相協(xié)調。

記者了解到，近年來，河北持續(xù)推動實施革命舊址維修保護行動計劃，做好革命文物保護利用項目儲備，實施了中國人民抗日軍政大學舊址、八路軍一二九師司令部舊址等保護修繕工程，完善了晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址等“三防”設施。對涉縣晉冀魯豫邊區(qū)政府舊址、育德中學舊址、陳莊殲滅戰(zhàn)陳列館等展開持續(xù)修繕保護和安全設施升級……

“守住文物安全底線，還要讓文物說話，不斷強化革命文物的研究利用。這是我們一以貫之的理念，接下來將打造一批具有標志性意義的紅色地標。”趙倉群說，革命文物場所是黨員干部感悟初心使命的地方，要聚焦西柏坡中共中央舊址、李大釗故居、晉察冀邊區(qū)政府舊址、喜峰口長城抗戰(zhàn)舊址、布里留法工藝學校舊址等重點紅色資源，依托革命底蘊，突出教育功能，彰顯時代特色。還將遴選一批展現(xiàn)社會主義革命、建設、改革的代表性遺址遺跡和紀念設施等，進行保護展示試點，推動面向公眾開放，引導人們感受艱辛歷程、輝煌成就，激發(fā)并凝聚前進動力。

“《決定》的實施意義非凡，從具體實物到精神文化，從突出地方特色，到建立共享機制，推動區(qū)域合作，整體構筑起革命文物保護利用的價值體系。”張立方表示，接下來要進一步抓緊落實《決定》，持續(xù)推進統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護，深化革命文物價值的挖掘闡釋傳播，提升革命文物保護利用水平。發(fā)揮重點項目示范作用，通過繼續(xù)推進革命文物集中連片保護利用工程，讓革命文物活起來，發(fā)揮其凝心鑄魂的作用，推動全省革命文物工作開創(chuàng)新局面。