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《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》堅持以兒童為本，從保護兒童的成長利益出發(fā)，明確提出幼兒園與小學銜接行動計劃的主要目標，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的過渡。

學前班野蠻生長，家長“拔苗助長”，小學一年級超標教學……近年來，幼兒園和小學的銜接教育領域問題頻出，備受詬病。

近日，教育部印發(fā)《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出：小學嚴格執(zhí)行免試就近入學，幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得設學前班。

這意味著一度用力過猛的“幼兒超前教育”被喊停，孩子們或將實現從幼兒園到小學的輕松過渡。《法治日報》記者在采訪中發(fā)現，此舉在家長中頗受歡迎，但在不搶跑的情況下孩子如何適應一年級的教學，也是他們所擔心的。

中國學前教育研究會副理事長、華東師范大學教育學部教授華愛華說，小學的教學方法應當向幼兒園靠攏，而不是幼兒園的教學方法向小學靠攏。

壓力不斷下移

“現在學習的壓力已經下沉到幼兒園，大班的第二學期，班里的幼兒就所剩無幾了，都忙著去上各種學前輔導班，為一年級的知識學習做準備了。”一位幼兒園園長說。

北京教科院基礎教育研究中心數學特級教師吳正憲坦言，這是當前一種比較普遍的社會現象。“中高考的壓力前移、不能讓孩子輸在起跑線的心理、家長之間的攀比、對小學學習的擔憂等，導致幼兒被迫提前搶跑，提前進入小學期，提前學習小學的知識，提前用小學的方法來教幼兒，讓幼兒在懵懵懂懂中就提前感受到來自不知何方的壓力。”

在吳正憲看來，幼兒自然生長的原生態(tài)遭到破壞，這種狀態(tài)對身心均未發(fā)育成熟的幼兒來說極為不利。學校、家長及全社會應引起高度重視。

“學校課業(yè)負擔過重”“幼兒園小學化”是久治不愈的一對頑疾，兩者有著密切的關系。“在整個基礎教育課程改革不斷取得重大成果的近二十年，幼小銜接卻越來越步履艱難。”華愛華說。

華愛華分析，其中原因在于中小學生的學業(yè)競爭始終通過學校、家庭與社會的各種渠道沖擊著幼兒園的課程改革，學習壓力早已下移到幼兒階段。“盡管幼兒園堅守著以幼兒身心健康為本的科學教育理念，但來自小學課業(yè)競爭的學習壓力仍然不可避免地傳導到幼兒身上。因為家長們已從無數個上一屆小學新生家長那里得知，不提前做好知識準備，將會‘吃苦頭’。于是，一種惡性循環(huán)開始產生。”

一批又一批的小學生家長以自己的“教訓”告誡下一屆新生家長：提前認字寫字學拼音有多么重要。導致的結果是，越來越多的孩子去社會培訓機構提前學習小學一年級的知識，且勢頭越來越猛，甚至某些幼兒園的大班，還出現了幼兒轉入校外機構提前學習的現象。

顯然，這種提前學習的即時效應和早期競爭有違兒童發(fā)展規(guī)律，有損兒童身心健康，不利于兒童長遠發(fā)展。近年來，教育行政部門在小幼之間堅持抓兩件事：一是禁止小學的招生考試;二是防止幼兒園教育小學化。“然而由于幼兒園大班與小學一年級之間的巨大鴻溝，對解決入學初的學習負擔下移問題，并沒有明顯的效果。”華愛華說。

緩解家長焦慮

多年痼疾有望緩解，教育部出臺《意見》被認為意義重大?！兑庖姟穲猿忠詢和癁楸?，從保護兒童的成長利益出發(fā)，明確提出幼兒園與小學銜接行動計劃的主要目標，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的過渡。幼兒園、小學教師和家長的教育觀念與行為明顯轉變，幼小協(xié)同的有效機制基本建立，科學銜接的教育生態(tài)基本形成。

“這無疑是基礎教育改革工作的正確方向，是孩子們的福音。”吳正憲說。

《意見》首次提出了幼兒園與小學的“雙向銜接”。在華愛華看來，這是深化基礎教育改革，落實全面育人的重大決策。“如果這一決策得以真正的貫徹和落實，將不僅對學前教育，也是對整個義務教育段的課程改革都具有標志性意義。”

《意見》中的多個亮點備受關注。例如，幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)，不得設學前班，幼兒園出現大班幼兒流失的情況，應及時了解原因和去向，并向當地教育部門報告。

教育部門應根據有關線索，對接收學前兒童違規(guī)開展培訓的校外培訓機構進行嚴肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。對辦學行為嚴重違規(guī)的幼兒園和小學，追究校長、園長和有關教師的責任。

“由于社會競爭的加劇，家長普遍感到焦慮，對孩子抱有過高期望。校外培訓機構開展超前培訓，推波助瀾;一些幼兒園提前教授小學課程內容迎合家長。這些不規(guī)范行為嚴重擾亂了正常的教育教學秩序，破壞了教育生態(tài)，必須加強規(guī)范引導，確保兒童身心健康成長。”教育部基礎教育司負責人說。

在緩解家長焦慮上，《意見》提出，幼兒園和小學要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協(xié)同溝通機制，引導家長與幼兒園和小學積極配合，共同做好銜接工作。要及時了解家長在入學準備和入學適應方面的困惑問題及意見建議，積極宣傳國家和地方的有關政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學理念和做法，幫助家長認識過度強化知識準備、提前學習小學課程內容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學做好銜接。

《意見》還明確，要改變過度重視知識準備，超標教學、超前學習的狀況，規(guī)范學校和校外培訓機構的教育教學行為，合理做好入學準備和入學適應，做好科學銜接。要防止和糾正把小學的環(huán)境、教育內容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。

健全評價體系

《意見》為家長和孩子們帶來福音，但也有家長在受訪中表現出了他們的些許擔憂。擔憂集中在“幼兒園不得設學前班，‘不搶跑’孩子是否能適應一年級的教學”這一問題上。

事實上，這也是《意見》想要解決的一個重要問題。華愛華說，《意見》明確，要使幼小之間的坡度變緩，必須加強兩個學段之間教育的連續(xù)性，同時改變的是幼兒園向小學靠攏還是小學向幼兒園靠攏的思考邏輯。

《意見》明確了兩個階段“雙向銜接”的任務，即幼兒園為入學準備和小學的入學適應。從社會對人才素質的要求而言，各級學校在課程內容方面應當是逐級向上銜接的，而從人才發(fā)展的連續(xù)性規(guī)律而言，各級學校在教學方法方面應當是逐級向下銜接的。

清華大學附屬小學校長竇桂梅指出：“學前教育和小學教育各具特點，幼兒園教師努力‘送一程，再送一程’向小學銜接，小學教師也在努力向前‘接一站，再接一站’，兩者之間如何順利對接是幼小銜接的關鍵。”

華愛華認為，“雙向銜接”的實現有賴課程教學改革的實踐研究，而課程教學改革要解決的問題是“增效”。《意見》要求小學低年級“適度減少課程內容，減緩教學進度”，從而達到“減緩銜接坡度”的目的。“‘增效’意味著單位時間內的高質量，增效也意味著為學生豐富人生經驗，拓展興趣留出時間，確保全面發(fā)展。”這就需要以一種科學的態(tài)度來對待教與學，比如小學的作業(yè)量多少合適，用什么方法來強化知識最有效，學習中的無用功占了多少時間等。

竇桂梅還提出，要健全評價體系，多方參與反饋。“就評價標準而言，學?？梢云刚堄嘘P專家，制定幼小銜接工作評價指標，如學生日常表現評價表等，小學、幼兒園、家庭及社會都應參與評價，積極為兒童入學適應工作提出合理的建議和恰當的反饋，并將其應用于下一階段幼小銜接工作的計劃中。”(記者 張維)