云端辦公就學(xué)忙，教育醫(yī)療遠程化，直播帶貨受熱捧……今年以來，應(yīng)對疫情催生并推動了在線教育、遠程醫(yī)療、線上交易等多種新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在有效保障居民日常生活需要的同時，推動經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。

數(shù)據(jù)顯示，前8個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點，實物商品網(wǎng)上零售額已占到社會消費品零售總額的將近1/4。

成效顯著，前景廣闊。如何才能進一步激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式對經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升的推動作用?

近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，在22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲等有關(guān)部門負責(zé)人介紹了相關(guān)情況。其中有不少新提法新亮點，麻辣哥第一時間抽絲剝繭，為您提取干貨。

在全國建設(shè)多級區(qū)域消費中心，拉動新型消費顯著提升

近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內(nèi)消費恢復(fù)，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

“《意見》出臺，目的不僅在于促進消費回補，更在于培育壯大新的消費增長點，進一步激發(fā)和釋放消費潛力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。”高杲指出，按照《意見》要求，到2025年，將培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重在目前基礎(chǔ)上再有顯著提高。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。

事實上，早在今年7月，國家發(fā)改委等13部門公布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出19項支持政策加快15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。時隔2個多月，此次出臺的有關(guān)政策，有哪些新變化和新亮點?

“首先，進一步明晰了提高新型消費供給能力的發(fā)展方向，特別強調(diào)要增強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。”高杲介紹，其次，著力破解存在的痛點難點堵點，在新型消費發(fā)展過程中暴露出來一些短板、不足、問題，有針對性地提出了一些政策措施，著力破除體制機制障礙，打通痛點難點堵點，為新型消費營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，著力創(chuàng)新政策舉措，如提出探索新型消費貿(mào)易流通項下逐步推廣人民幣結(jié)算的問題，實際順應(yīng)了跨境電商的發(fā)展潮流。

值得一提的是，《意見》首次提出要著力建設(shè)輻射帶動性強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設(shè)。

什么是區(qū)域消費中心，如何做好新型消費的區(qū)域布局?高杲解釋說，消費中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強的消費高地或者說是集聚區(qū)。一般來說，應(yīng)該具有服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚突出等特征。

從功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，下一步消費中心將分為國際和全國性消費中心，區(qū)域性消費中心以及地方特色消費中心。其中，國際和全國性消費中心，主要依托特大、超大城市，將建成具有全國性影響力的綜合性消費高地，成為聯(lián)通國內(nèi)國際市場的重要載體和橋梁;區(qū)域性消費中心，主要是部分省會和綜合實力比較強的地級市，消費服務(wù)體系比較健全，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力強，是區(qū)域性的消費高地或者說是集聚區(qū);地方特色消費中心，面廣量大，包括一些中小城市和一些縣(市)，通過打造人氣活躍、亮點突出的若干消費集聚區(qū)，在地域和部分行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)揮特色優(yōu)勢和較強影響力。“這三個層級的消費中心銜接互動、梯次發(fā)展、優(yōu)勢互補，共同構(gòu)成覆蓋全國大市場的消費地區(qū)格局。”高杲說。

擴大新型消費，亟待優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施

今年以來，受疫情影響，線下消費受到嚴(yán)重抑制，但與此同時，以直播電商、在線教育和遠程醫(yī)療為主的新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快擴容，線上消費逆勢增長。

以直播電商為例，商務(wù)部市場運行和消費促進司負責(zé)人王斌介紹，今年上半年直播電商發(fā)展勢頭迅猛，成為電商行業(yè)新引擎，一方面規(guī)模持續(xù)擴大，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。9月22日當(dāng)日，京東大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《電商打造助農(nóng)高速路，2020線上農(nóng)產(chǎn)品消費趨勢報告》，報告顯示：2020上半年，電商農(nóng)產(chǎn)品成交額翻番，同比增長超過104%;

另一方面，場景日益豐富。從日用品、農(nóng)產(chǎn)品直播到產(chǎn)業(yè)帶直播、老字號直播、非遺產(chǎn)品直播、文化旅游產(chǎn)品直播，各類直播場景層出不窮，不僅滿足了居民個性化、多樣化的消費需求，市場帶動作用也十分明顯。

與此同時，信息消費已成為有效擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的新動力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，有效滿足了人民群眾的需求。

但也應(yīng)看到，新型消費在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些領(lǐng)域所面臨的短板和問題。

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來的服務(wù)供給短板。高杲說，以5G為代表的新基建剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務(wù)設(shè)施仍顯不足。另一方面，新型消費迅速發(fā)展，監(jiān)管和規(guī)范不適應(yīng)也對提質(zhì)空間造成限制，如適用新型消費的相關(guān)法規(guī)還缺少實施指引，一些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，對跨界融合和新模式業(yè)態(tài)反應(yīng)跟進不夠。

此外，新型消費快速發(fā)展，難免出現(xiàn)市場秩序不規(guī)范的行為，如一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。

高杲表示，針對目前存在的一些瓶頸、短板、問題，在優(yōu)化“軟環(huán)境”方面，《意見》將通過優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，主要包括加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡化優(yōu)化證照辦理等，進一步發(fā)揮好政府在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展。

在強化“硬裝備”方面，新型消費以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要依托，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點。其中，5G是推動新型消費的重要基建。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負責(zé)人李穎表示，目前，全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個，5G用戶不斷增長，累計終端連接數(shù)已超1億，5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域。“下一步，將從穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力推動應(yīng)用探索、鼓勵加大政策支持等方面加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，為新型消費快速發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。”李穎說。（記者 韓 鑫）