“上班得先請左鄰右舍排隊(duì)挪車”“小區(qū)周邊道路被停車塞成‘一線天’”“辦事10分鐘，停車1小時(shí)”……今年全國兩會(huì)上，“大力解決停車難問題”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。但記者在南京、蘇州、沈陽等地見到，當(dāng)前不少市民仍深受“停車難”之苦。

“停車難”到底有多難?為啥這么難?如何不再難?記者就此展開調(diào)查。

城市停車難!難!難!

城市商圈停車難。蘇州觀前街是一條知名商業(yè)步行街，記者在這里的塔倪巷路面停車場看到，中午時(shí)分幾十個(gè)車位已經(jīng)停滿。“這里從早到晚都是高峰。特別是周五到周日，汽車、電動(dòng)車全堵上了。”管理員柯師傅說，很多人開車在附近來回兜圈子，就是停不進(jìn)來。這種情況在上海“新天地”商圈等處也很普遍。

老舊小區(qū)停車難。菱角市小區(qū)是南京市秦淮區(qū)的一處老舊小區(qū)。居民譚永光告訴記者，到晚上下班高峰期，小區(qū)停車基本靠“搶”。記者在該小區(qū)見到，樓間距不過十多米，單元門外除去綠化帶，路面僅2米多寬，但每個(gè)單元樓門口都停滿了車，居民想推個(gè)童車通行都難。且該小區(qū)入口窄又沒有物業(yè)管理，車子經(jīng)常有碰擦。“到早上上班，得挨個(gè)打電話請鄰居挪車才能把自家車開出來。”

市民張娟家住沈陽市和平區(qū)民富小區(qū)，該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，車位特別緊張。記者在該小區(qū)周邊看到，幾條并不寬敞的馬路路面上，不僅規(guī)劃停車位早被停滿，非車位空地也被見縫插滿了“車”。

出門辦事停車難。記者在?？谑姓l(fā)現(xiàn)，由于地面停車位滿員或停車指示不明顯等原因，駕車前往辦事的民眾很難在地面找到停車位。還有民眾因嫌地下停車場遠(yuǎn)，將車子停在消防通道或進(jìn)出車道，導(dǎo)致辦公區(qū)內(nèi)部堵車。

“辦事10分鐘，停車1小時(shí)。”一位市民告訴記者，這是他的真實(shí)遭遇。“找個(gè)車位太難了，著急的時(shí)候，真耽誤事。”

此類情況并非僅在?？谝坏亍Ｓ浾咴诼?lián)系某市住建部門采訪停車難問題時(shí)，該部門工作人員叮囑記者：“你們最好別開車來，停車太難。”

堵點(diǎn)多導(dǎo)致治理難

——停車泊位缺口大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國汽車保有量已突破2.4億輛，仍以每年約10%的速度增長。第三方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國停車泊位理論需求為3.12億個(gè)，但實(shí)際僅有約9233萬個(gè)，缺口較大。據(jù)蘇州公安部門統(tǒng)計(jì)，僅姑蘇區(qū)停車泊位目前缺口就有10萬多個(gè)，缺口率近40%。在南京，截至2018年底，該市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)268萬輛，而全市停車泊位總量僅有約152萬個(gè)。

——老舊小區(qū)改造難。張娟告訴記者，她居住的民富小區(qū)因建設(shè)規(guī)劃較早，停車位預(yù)留空間極少，小區(qū)周邊也缺乏可用于停車場改建的儲(chǔ)備土地。雖然這幾年小區(qū)里新劃了一些停車位，但仍無法滿足居民需求。

北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚表示，增加停車位需要空間，而這些空間恰恰是老舊小區(qū)最匱乏的資源。

減少綠化、拓寬道路、建設(shè)立體車庫……老舊小區(qū)改造中，有關(guān)部門為增加停車位可謂絞盡腦汁，但仍有很多小區(qū)因缺乏空間無法實(shí)施。“只能見縫插針。”蘇州市城市管理局市政管理處處長薄建新說。

——資源利用效率低。“市民白天上班，小區(qū)車位就閑置了，但小區(qū)附近來辦事的人卻沒處停車。”南京市江寧區(qū)城管局停車辦負(fù)責(zé)人韓志祥說，學(xué)校、商場的車庫也面臨類似的問題。上班時(shí)小區(qū)及周邊停車位基本閑置，而下班時(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)部門的停車設(shè)施基本閑置，資源利用效率低。

——個(gè)人利益沖突多。北京市民王女士表示，她居住的清河毛紡廠小區(qū)大部分車位被老業(yè)主私打地鎖占據(jù)，甚至有人私占多個(gè)車位。且部分老業(yè)主抵制物業(yè)重新劃分停車位，導(dǎo)致小區(qū)居民矛盾重重。

“增、改、智、衡” 四策合力打通停車堵點(diǎn)

記者走訪發(fā)現(xiàn)，多地正積極嘗試通過新建停車位、改造老舊小區(qū)、提倡錯(cuò)時(shí)共享、控制私家車出行等辦法化解停車難。專家建議，應(yīng)積極探索科技支撐、公眾參與的有效方式，真正形成共建共治的局面，打通治理堵點(diǎn)。

停車泊位增供方面，多地以2020年底為限出臺(tái)計(jì)劃：南京計(jì)劃從2018年至2020年在主城區(qū)新增4.5萬個(gè)停車位;同一時(shí)期，蘇州計(jì)劃在市區(qū)每年年均新增停車泊位1萬個(gè)以上，讓機(jī)動(dòng)車位與機(jī)動(dòng)車擁有量之比達(dá)到1.2∶1至1.5∶1;合肥計(jì)劃在2020年新增停車位22800個(gè)。愛泊車創(chuàng)始人閆軍還建議，應(yīng)大力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建停車位。

小區(qū)改造方面，不久前，國務(wù)院辦公廳發(fā)文指導(dǎo)全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊停車庫(場)是其中的重要內(nèi)容與目標(biāo)。南京還在部分小區(qū)探索，由社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)成立自治管理委員會(huì)，取締居民私自占用公共空間，將小區(qū)周邊道路泊位納入小區(qū)車位管理，最大限度解決小區(qū)停車需求。

在提升泊車資源使用效率方面，沈陽等多地嘗試開展在熱點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)泊位分時(shí)收費(fèi)，用價(jià)格杠桿提高停車位周轉(zhuǎn)率。記者了解到，2019年11月，南京市智慧停車管理數(shù)據(jù)平臺(tái)已上線運(yùn)行，2020年8月底將形成主城和郊區(qū)(園)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。

另外，記者了解到，南京市江寧區(qū)嘗試用共享車位方式緩解小區(qū)停車難。南京市城管局停車管理處處長葉彬告訴記者，共享停車位起到了一定積極作用，但若想要推廣，在安全保障等方面的制度設(shè)計(jì)仍需完善。

薄建新表示，蘇州也將把停車設(shè)施資源納入智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化停車治理的科技支撐。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心主任顧大松提醒，治理“停車難”要避免陷入“機(jī)動(dòng)車本位”。應(yīng)綜合考慮均衡多種出行工具，堅(jiān)持以人為本理念，從規(guī)劃與規(guī)范層面，協(xié)調(diào)好公共交通與自駕人之間的利益平衡，并為步行者、騎行者和駕駛?cè)斯胶侠淼胤峙淇臻g、路權(quán)。(記者 楊紹功 鄭生竹)