日前，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門公布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，亮出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的硬舉措，按下我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

中央再次明確表態(tài)大力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

記者：《意見》有哪些亮點(diǎn)?

歐陽(yáng)日輝：新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，我國(guó)政府推出了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的政策，《意見》是其中的重要一步。本次《意見》有以下特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

一是系列政策的延續(xù)和組合式創(chuàng)新。二是強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的作用。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展過(guò)程中的巨大作用，通過(guò)數(shù)據(jù)流引領(lǐng)、打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)、激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式，探索線上服務(wù)新模式，深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。三是培育新個(gè)體和微經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)新空間?！兑庖姟穭?chuàng)新性地提出了鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，明確支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，培育新的就業(yè)形態(tài)。四是建立多方參與、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)、協(xié)同共治的數(shù)字化新生態(tài)?！兑庖姟钒丫€上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，打造健康消費(fèi)新生態(tài)，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺(tái)生態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)，建立政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺(tái)—中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，培育共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享和數(shù)據(jù)共享的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

溫曉君：一是積極探索線上服務(wù)新模式，激活消費(fèi)新市場(chǎng)。新冠肺炎疫情給人民群眾日常生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大不便和影響，但同時(shí)卻成就了在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模最大、范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次應(yīng)用體驗(yàn)。疫情沖擊倒逼互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加速成熟，用戶習(xí)慣向線上大規(guī)模遷移、付費(fèi)意識(shí)覺醒，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和群體行為模式發(fā)生深刻改變，激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的“蝶變”效應(yīng)。

二是培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。在國(guó)內(nèi)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大背景下，過(guò)去以規(guī)模增速為標(biāo)準(zhǔn)、以低成本要素投入為驅(qū)動(dòng)、以貿(mào)易出口為導(dǎo)向的發(fā)展方式已難以適應(yīng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)必須向質(zhì)量效益求突破。從驅(qū)動(dòng)要素看，人類社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)要素已從勞動(dòng)力、土地、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向以數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)為代表的新型生產(chǎn)要素形態(tài)演進(jìn)。新型生產(chǎn)要素具有無(wú)限供給、迭代快速、復(fù)用價(jià)值高的特點(diǎn)，帶來(lái)極高的邊際價(jià)值，延展出新的生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端躍升、行業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的驅(qū)動(dòng)力量。從發(fā)展方式看，近年來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本面數(shù)據(jù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)普遍弱化，通過(guò)提升產(chǎn)能拓展市場(chǎng)的發(fā)展模式已到天花板，企業(yè)自身加強(qiáng)精益生產(chǎn)、加強(qiáng)成本管控、提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力、探索生產(chǎn)資料共享新模式、拓展共享生活新空間就顯得尤為重要。

高太山：我國(guó)高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，正全力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新冠肺炎疫情加速了這一進(jìn)程。受疫情沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大運(yùn)行壓力，《意見》的發(fā)布恰逢其時(shí)，從中央層面再次明確表態(tài)大力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，釋放了積極的信號(hào)，有利于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

亮點(diǎn)一：《意見》圍繞探索線上服務(wù)新模式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)四個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，支持15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，明確提出實(shí)施新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)和成長(zhǎng)計(jì)劃，既是對(duì)各類新業(yè)態(tài)新模式的梳理，也是對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的肯定，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、引導(dǎo)各行業(yè)健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。

亮點(diǎn)二：《意見》提出以支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展作為促進(jìn)改革的突破口，從問(wèn)題出發(fā)深化改革，加強(qiáng)制度供給。再次明確了包容審慎的治理理念，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，實(shí)際上是一種底線思維。

亮點(diǎn)三：《意見》十分重視中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多次提到普惠性的平臺(tái)服務(wù)，鼓勵(lì)減免中小微企業(yè)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，是保市場(chǎng)主體的重要舉措，對(duì)引導(dǎo)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)也起到促進(jìn)作用。此外，《意見》對(duì)現(xiàn)階段各領(lǐng)域存在的問(wèn)題把握精準(zhǔn)，提出的發(fā)展方向與改革舉措很“接地氣”。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)遇

記者：新出臺(tái)的舉措重點(diǎn)支持15種新業(yè)態(tài)新模式。在您看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)力面臨哪些重要機(jī)遇?

溫曉君：第一，“新基建”。新舉措再次提到加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“新基建”對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)力提振作用表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)賦能。“新基建”以產(chǎn)業(yè)作為賦能對(duì)象，依托算力、數(shù)據(jù)和通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)升級(jí)不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”“區(qū)塊鏈+”等眾多新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用場(chǎng)景，為后疫情時(shí)代內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。二是民生提“智”。“新基建”全面融入智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、智慧出行等民生各領(lǐng)域，滿足大眾個(gè)性化信息消費(fèi)需求的同時(shí)，提供更為便捷、高效、智能的民生服務(wù)。三是治理增效。大數(shù)據(jù)、人工智能等“新基建”設(shè)施融合應(yīng)用將極大增強(qiáng)政府在城市管理、社會(huì)運(yùn)行監(jiān)管、精準(zhǔn)施策等方面的服務(wù)能力和治理水平，推動(dòng)以信息流為核心的人才流、技術(shù)流、資金流、物資流等要素高效流轉(zhuǎn)，加速治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”2.0版。“剛需”催化在線教育模式進(jìn)一步成熟普及，互聯(lián)網(wǎng)在線教育產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景加速演進(jìn)創(chuàng)新，成為“停課不停學(xué)”的重要支撐;互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療成為疫情防控“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)體醫(yī)院的醫(yī)療資源線上服務(wù)模式、醫(yī)聯(lián)體共同線上融合服務(wù)模式、集聚醫(yī)生資源的平臺(tái)服務(wù)模式共同助力緩解實(shí)體醫(yī)院壓力;遠(yuǎn)程辦公與云視頻應(yīng)用乘勢(shì)崛起成為常態(tài)化工作模式。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2019年《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》正式印發(fā)，鼓勵(lì)浙江省、河北省(雄安新區(qū))、福建省、廣東省、重慶市、四川省六地區(qū)尊重各自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)迥異、社會(huì)管理矛盾不同、民族文化傳統(tǒng)的客觀差異，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合探索出新路徑、新方法、新舉措。“試驗(yàn)區(qū)”具有較強(qiáng)的自主性和創(chuàng)新性，且針對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一宏大命題，政策探索大有可為。2020年，各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)方案將逐漸成熟，結(jié)合不同的要素稟賦，秉持先行先試的難得機(jī)遇，在部分領(lǐng)域率先探索出數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，形成可供全國(guó)學(xué)習(xí)的可復(fù)制、可落地的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)指導(dǎo)和推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與本地經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)效能。

高太山：從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌瓤矗磥?lái)一段時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速崛起的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)遇，也將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是面向制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助大量的中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云用數(shù)賦智”，涉及到硬件研發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、算法攻關(guān)等全方位服務(wù)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

二是培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)，要求在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等方面形成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境，提高普惠化平臺(tái)服務(wù)能力。

三是探索線上服務(wù)新模式，激活消費(fèi)需求。尤其是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等難點(diǎn)、痛點(diǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的線下市場(chǎng)存在大量未能滿足的需求，市場(chǎng)潛力巨大。如何利用新的服務(wù)模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、在線教育、智慧養(yǎng)老等方式，激活消費(fèi)需求，將帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。

歐陽(yáng)日輝：圍繞更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，“新基建”、新消費(fèi)和新服務(wù)是下一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)力點(diǎn)。市場(chǎng)發(fā)展重要機(jī)遇表現(xiàn)在：一是“新基建”為市場(chǎng)創(chuàng)造巨大商機(jī)，包括圍繞新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市、政企數(shù)字供應(yīng)鏈、應(yīng)急管理等數(shù)字化治理的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研制。二是新消費(fèi)為數(shù)字生活新方式塑造新場(chǎng)景進(jìn)一步釋放商機(jī)，包括電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、直播電商、無(wú)人配送、共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購(gòu)、在線購(gòu)藥、共享住宿、文化旅游、“宅經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)村消費(fèi)等業(yè)態(tài)，為線上生活、下沉市場(chǎng)和城市生活提供數(shù)字化、智能化和品質(zhì)化的商品和服務(wù)。三是新服務(wù)推動(dòng)形成高質(zhì)量的服務(wù)供給新體系孕育商機(jī)，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、康養(yǎng)服務(wù)、數(shù)字金融等新型生活性服務(wù)，智能工廠、信息融通平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字供應(yīng)鏈、外包和分包服務(wù)、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)工具共享平臺(tái)等新型生產(chǎn)性服務(wù)，“上云用數(shù)賦智”服務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字治理和服務(wù)等數(shù)字化的新型智能公共服務(wù)。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于特殊優(yōu)勢(shì)

記者：上半年以一系列新業(yè)態(tài)新模式為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展，展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力和韌性。我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有哪些突出優(yōu)勢(shì)?

高太山：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于以下諸多得天獨(dú)厚的特殊優(yōu)勢(shì)。

一、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有14億人口，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)還有大量的需求未能滿足。受疫情沖擊，國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易受阻，更應(yīng)充分利用和發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、網(wǎng)民優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.5%。大規(guī)模的網(wǎng)民市場(chǎng)，積累了豐富海量的數(shù)據(jù)，為人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

三、后發(fā)優(yōu)勢(shì)?？傮w上看，我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力持續(xù)加大，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的需求強(qiáng)烈，有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成新動(dòng)能。

四、政策優(yōu)勢(shì)。過(guò)去幾年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推行鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

歐陽(yáng)日輝：我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：一是經(jīng)過(guò)疫情對(duì)全國(guó)數(shù)字化的測(cè)試和居民線上消費(fèi)習(xí)慣的培育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了市場(chǎng)基礎(chǔ)，我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。二是政府、企業(yè)、居民對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到統(tǒng)一，中央政府大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度不斷加大，比如，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)(2020)、支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展等，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。四是疫情防控中數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新服務(wù)崛起之中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展向好趨勢(shì)特別明顯。

溫曉君：一是在技術(shù)層面，信息技術(shù)持續(xù)迭代為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新活力。我國(guó)在5G、人工智能、量子計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)、超高清等優(yōu)勢(shì)信息技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)形成突破，并從單點(diǎn)創(chuàng)新向交叉創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)構(gòu)造多技術(shù)群相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，并加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了支撐。

二是在數(shù)據(jù)資源整合方面，持續(xù)推進(jìn)的公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放正不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)體系，人口、交通、通信、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源開放共享提質(zhì)提速，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通、高效利用的新機(jī)制新環(huán)境。結(jié)合國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，政府社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制逐步完善，政企數(shù)字供應(yīng)鏈加速構(gòu)建，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流、人才流、資金流的格局加速形成。

建議全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

記者：在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展您有哪些建議?

歐陽(yáng)日輝：我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的優(yōu)勢(shì)，黨和國(guó)家高度重視、市場(chǎng)需求旺盛、基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)的支撐、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)厚實(shí)。在抗擊疫情中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式將逐步打造成熟的商業(yè)模式，不斷適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，成長(zhǎng)潛力巨大。

第一，以數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該圍繞是否有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、是否有利于傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、是否有利于全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，確定范圍、布局和建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施包括硬基礎(chǔ)設(shè)施、軟基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)信息設(shè)施，加快“新基建”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)搭建一個(gè)更好的硬件基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廢改立工作，加快軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)。

第二，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式，靈活把握監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。新業(yè)態(tài)新模式與原有的監(jiān)管體制和監(jiān)管方式的矛盾是永遠(yuǎn)存在的，應(yīng)該采取彈性的柔性監(jiān)管、容缺的包容監(jiān)管、動(dòng)態(tài)的審慎監(jiān)管、科學(xué)的數(shù)字監(jiān)管，對(duì)待發(fā)展中的新業(yè)態(tài)新模式。監(jiān)管層深入研究現(xiàn)行監(jiān)管體制和監(jiān)管模式與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的深層次矛盾，要有點(diǎn)“闖”和“冒”的精神，從技術(shù)和制度兩個(gè)層面改善監(jiān)管，給市場(chǎng)提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。

第三，均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享數(shù)字紅利。補(bǔ)齊疫情中暴露出來(lái)的基層數(shù)字政府建設(shè)的短板，防止數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)、零接觸金融、直播經(jīng)濟(jì)等非接觸經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)為抓手，助力鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

第四，建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用戶、媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系，政府有效釋放改革活力，“政產(chǎn)金學(xué)研用媒社”八方形成合力，建立平等協(xié)商的新型伙伴關(guān)系，拿出硬招、實(shí)招、新招，培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能賦智。

第五，新業(yè)態(tài)新模式要充分研究和重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)邏輯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)4.0時(shí)代，更加重視商業(yè)模式中的成本與收益，平臺(tái)以前靠燒錢發(fā)展的模式難以為繼，疫情中成長(zhǎng)起來(lái)的新業(yè)態(tài)新模式歸根結(jié)底需要一個(gè)可持續(xù)的盈利模式。

溫曉君：一是有的放矢推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化。各地方切實(shí)從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、特色、趨勢(shì)、難點(diǎn)出發(fā)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新要素、新思維、新做法破解難題，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。各地區(qū)應(yīng)有所為有所不為，有所選擇地分步驟實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)，在一定區(qū)域、一定行業(yè)、一定領(lǐng)域中做出創(chuàng)新性探索，形成各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二是供需兩端發(fā)力，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛能。應(yīng)充分挖掘不同年齡、收入人群和城市區(qū)域的消費(fèi)特征，提振消費(fèi)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量，撬動(dòng)新消費(fèi)潛力。

高太山：數(shù)字經(jīng)濟(jì)遵循不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要配套的數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境予以保障。建議全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。

一是加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極部署5G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，著重降低中小企業(yè)用網(wǎng)成本，打造多層次、立體式智慧物流網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

二是拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。全面梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)許可事項(xiàng)，盡快清理不合理、不必要準(zhǔn)入事項(xiàng)，實(shí)行“一業(yè)一證”改革。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政審批流程，降低企業(yè)制度性成本。堅(jiān)持分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。

三是建立線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理，嚴(yán)格限制平臺(tái)濫用市場(chǎng)地位的行為。強(qiáng)化對(duì)惡意軟件的監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收制度，建立線上線下公平監(jiān)管制度。打擊網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與用戶權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，平衡好保護(hù)與合理應(yīng)用的關(guān)系。注重用戶合法權(quán)益保護(hù)。

五是提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)作模式和發(fā)展路徑與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所有不同，需要重塑監(jiān)管體系，建立面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體制，打破按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維。深化公共數(shù)據(jù)開放共享，激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力，全面提高政府在線服務(wù)能力。