2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情波及國民經濟的方方面面。隨著疫情在全球范圍內的持續(xù)發(fā)酵，3月16日，德國宣布封鎖邊境，不少國家也紛紛仿效以求自保，盡管只是短期也并非普遍，卻足以使國際貿易渠道受到阻礙、全球經濟聯(lián)系出現(xiàn)裂縫，農產品(7.56 -3.32%,診股)國際貿易市場自然難以獨善其身。作為全球最大的大豆進口國，我國大豆的國際貿易形勢表現(xiàn)出錯綜復雜的趨勢，大豆的供給安全面臨著嚴峻考驗。當前，我國國內各大油廠的大豆庫存面臨嚴重不足，開機率為四年同期最低值。

目前，我國是世界主要的大豆消費國和最大的大豆進口國。實際上，在國際貿易歷史中，我國也曾是大豆的凈出口國。但自1995年開始，我國便由大豆凈出口國開始轉變?yōu)閮暨M口國，當年進口量就多達30多萬噸(不包括大豆的副產品豆粕和豆油)。其后，我國大豆進口量更是成飛躍式增長，2000年即達到了1324萬噸。2001年中國入世后，農產品國際貿易市場進一步開放，大豆進口關稅大幅降低，使得一批擁有技術、規(guī)模優(yōu)勢或兩者兼?zhèn)涞氖澜甾r業(yè)強國開始瞄準中國市場。在比較優(yōu)勢的作用下，世界農業(yè)強國生產的大豆可謂是“物美價廉”，因此得以快速擠占國內大豆市場份額。2001年，大豆進口總量創(chuàng)下了1394萬噸的小高峰，進口大豆占國內油脂加工原料的比例上升到了70%以上。2019年，中國大豆進口總量高達88501.1萬噸，進口大豆占國內大豆供給市場總量的83%。

榨油和提供豆粕飼料是我國進口大豆的主要生產方向。我國大豆需求量的狂飆式上升，與改革開放以來國民經濟的飛速發(fā)展有著直接聯(lián)系。隨著居民生活水平的不斷提高，肉禽蛋奶逐步成了大眾化消費品，勢必促進價格相對低廉的大豆油以及為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料的豆粕需求的激增。具有價格優(yōu)勢的大豆油在我國居民食用油市場上近乎占據(jù)著半壁江山，短期內難有與之相匹者。同時，由于大豆富含高蛋白的特性，大豆的副產品豆粕在同棉籽粕、花生粕、菜籽粕等其他動植物油粕飼料產品相較時，盡管在產量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但在肉禽蛋奶已成為大眾化消費品的現(xiàn)實約束下，豆粕作為牲畜和家禽飼料的主要原材料，仍然顯得“僧多粥少”、極度匱乏。除此之外，糕點食品制作、健康食品以及化妝品和抗生素等也等著豆粕來救急，還有寵物食品、水產養(yǎng)殖等也需要豆粕作為原料，其他產品難以替代。價格低廉的豆油和用途廣泛的豆粕使得國內大豆市場呈現(xiàn)需求剛性。

由于大豆單產低，人多地少的中國暫且不具備大豆高度自給的能力。以 2017 年為例，大豆進口總量為9554 萬噸，如果是本土種植，就需要 7.7億畝耕地。中國大豆供應嚴重依賴貿易進口，其中以巴西、美國和阿根廷為最。2019年，我國自巴西、美國、阿根廷三國所進口的大豆比例分別達到了65%、19%、10%。隨著疫情蔓延擴張，世界各國相繼采取“封城”“鎖國”“限運”等一系列限制農產品對外出口的政策措施。其中，包括俄羅斯在內，共計有白俄羅斯、哈薩克斯坦等11國暫停對華出口大豆至6月，海內外多數(shù)農業(yè)企業(yè)也被迫“停產”“限產”。突如其來的疫情“黑天鵝”導致脆弱的大豆產業(yè)鏈“斷供”，我國大豆對外依存度過高的弊端登時暴露無遺。2020年3月，我國大豆進口貿易出現(xiàn)嚴重危機，到岸大豆數(shù)量僅為427萬噸，較去年同期減少了14%，下滑至2015年2月以來的最低水平。到岸數(shù)量的減少引發(fā)了我國大豆交易價格飛漲。

先看巴西。2017年以來，由于中美貿易摩擦的不斷升級，中國將大豆進口的重心從美國向巴西轉移。據(jù)海關公布的數(shù)據(jù)，2017年，中國從巴西買入5093萬噸大豆，占總購買量的53.3%，超過了從美國購買的、占總采購量34.4%的3290萬噸大豆。2018年，這一比例曾高達75.04%，巴西取代美國正式成為我國最大的大豆進口國。但根據(jù)巴西衛(wèi)生部5月27日晚公布的最新數(shù)據(jù)，巴西新冠確診病例已經突破41萬例，僅次于美國，居全球第二。更糟糕的是，巴西近日以來的新冠死亡病例數(shù)居高不下，特別是最近兩日連續(xù)超過1000例。時至今日，中國逐漸走出新冠疫情的恐怖陰霾，巴西卻淪陷為全球新冠疫情新的“重災區(qū)”。尤其是5月份，作為拉丁美洲最大、承擔巴西國內八成農產品運輸?shù)纳Ｍ兴垢圬撠熖幚泶蠖?、玉米、糖和咖啡的至少三家私營碼頭，已經發(fā)現(xiàn)疫情確診病例，從而被迫啟動應急計劃，引發(fā)巴西其他地區(qū)也相繼出臺限制措施。眼下正是南美大豆的上市季節(jié)，但放眼巴西大豆出口市場，一切都充滿了不確定性。

再看美國。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學疫情實時監(jiān)測系統(tǒng)顯示，截至美東時間6月1日，美國已有新冠病毒感染病例1804206例。美國的新冠病毒感染數(shù)字和死亡數(shù)字在全球遙遙領先，隨著政府加快推動全面復工復產和美國國內的大規(guī)模游行活動激增，美國疫情很可能出現(xiàn)反復。而此前，《華盛頓郵報》已經報道美國多家大型肉類加工企業(yè)員工被確診感染，接下來，美國疫情繼續(xù)向中西部農業(yè)州擴散不是沒有可能?，F(xiàn)在正是美國大豆的播種期，雖然據(jù)報道，美國大豆種植受疫情影響并不明顯，面積還有增加，但專家估計疫情的影響會持續(xù)半年左右，也就是說進入2020年秋季疫情的影響才可能會完全消除，持續(xù)這么長的時間，夜長夢多，勢必會影響到大豆的價格。還有4月21日，因為疫情原因，特朗普宣布暫停移民60天，導致大量臨時移民工人缺失，再加上美國確診人數(shù)數(shù)量龐大，美國大豆的種植和收割雖然機械化程度已是很高，但勞動力數(shù)量陡然降低多少還是會對它產生影響。

三看阿根廷。作為全球最大的豆粕出口國，阿根廷的疫情同樣不容樂觀。3月31日，阿根廷全國上下全面實行強制隔離措施：除了超市和藥店外，其他商鋪悉數(shù)關門;除特殊行業(yè)外，所有企業(yè)一律居家辦公。嚴格的防控措施無疑會給阿根廷的經濟發(fā)展帶來極大傷害，農產品方面自然也無可幸免。眼下，阿根廷正值大豆和玉米的收獲忙季，但由于新冠疫情引發(fā)的緊張局面，阿根廷面臨著物流延遲和人手緊缺的困境，導致不少種植戶選擇將新收獲的大豆和玉米囤積起來，暫時不出售。據(jù)外電3月19日消息，位于世界最富有的三大糧倉之一——阿根廷潘帕斯大草原中心的城市羅薩里奧北部的一個重要港口也宣布受新冠肺炎疫情影響，暫停港務活動。作為阿根廷重要谷物出口樞紐——羅薩里奧附近的三大港口負責處理全國近八成的初級產品和農產品出口，其中主要產品就是大豆、豆油和豆粕。2019年，阿根廷大豆出口總量中約有80%出口至中國，阿根廷現(xiàn)在這種封國閉港的嚴格措施對于豆粕的提振十分明顯，直接會影響中國豆粕市場動蕩不安。

通過以上情況，不難看出新冠疫情下大豆國際貿易形勢主要在以下三方面發(fā)生變化，從而影響到我國大豆的供給安全。

一、疫情防控導致物流中斷，大豆貿易運輸受阻

一方面，從產區(qū)到港口的物流通道由于各地疫情防控效果的差異受到了不同程度的影響。就目前來看，中國大豆三大進口來源國的國內疫情都不容樂觀。居高不下的感染總病例和新增病例中不可避免地涉及物流及碼頭工人等，造成國內勞動力緊缺和物流延遲。另一方面，盡管中國國內疫情防控工作已經初現(xiàn)成效，但由于各大大豆出口港深受疫情影響，從港口到銷區(qū)的物流通道仍然面臨重重阻礙。以巴西的桑托斯港、阿根廷羅薩里奧附近的三大港口等為代表的外貿大型港口，都各自承擔著國內極高份額的農產品運輸工作。但為了配合疫情防控工作的順利開展，其正常的物流運輸工作被迫中止或受到限制。

二、農產品出口禁運風險增大，大豆國際貿易市場異動性強

由于農產品的特殊重要性和戰(zhàn)略地位，隨著新冠疫情在全球范圍內的不斷蔓延，部分國家對于大宗農產品存在不安全預期，全球農產品貿易市場也難免存在不穩(wěn)定情緒，再加上年初非洲諸國、印度等面臨的蝗蟲災害，各國為求自保，緊縮供應鏈，國際農產品出口禁運措施加強，價格呈現(xiàn)上調。農業(yè)農村部相關數(shù)據(jù)表明，3月份我國的大豆市場交易價為每百斤286元，創(chuàng)下2018年5月以來的新高。同時，大豆生產者出于規(guī)避風險的考量，對外進行大豆銷售的意愿降低。

三、國際投機資本借機炒作，惡化預期來制造行情。

前不久，美國彭博社報道稱，多個國家競相實施糧食出口禁令。僅500字的新聞稿，在10多天的時間里，導致全球糧食市場異常波動，人心惶惶。盡管只是一個短期現(xiàn)象，但前車之鑒，后事之師。2008年全球糧食危機就是國際投機資本惡意炒作的深刻教訓。這次疫情沖擊可能帶來的糧食危機風險，與2008年相比只是存在成因上的不同，其中隱患同樣不堪設想。對于來自國際投機資本對糧食市場的蓄意炒作，我們任何時候都不能放松警惕和防范。

豆粕和豆油已成為我國農貿市場的剛需商品，這種格局在今后相當長一段時間內不會發(fā)生根本性改變，甚至呈現(xiàn)繼續(xù)強化的趨勢。同時，新冠疫情在世界范圍內的消極影響預計還要持續(xù)一段不短的時間。對于如何有效保障我國大豆市場供給穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，提高抵御自然、政治、經濟等不確定性風險的能力，筆者認為應從以下幾個方面綜合施策。

一、加大對巴西等大豆近期進口國的疫情援助力度，全力維穩(wěn)大豆供應鏈。

南美洲是中國進口大豆的主要來源地，其中巴西又是我國最大的大豆進口國。當前正是巴西大豆收獲和外運關鍵時節(jié)，因此保障大豆供給安全的當務之急是要加大對巴西等國疫情防控的支持力度，用中國抗疫經驗幫助巴西降低疫情困擾，盡快恢復或開辟多元化物流通道，保障大豆運輸和出口渠道暢通。同時盡快做好斷供預案，以應對大豆供應鏈各個環(huán)節(jié)的突發(fā)情況。再者就是抓住巴西第二大港口帕拉納瓜已正常恢復運行等契機，加量、加速、多進、多儲。

二、 政府部門及時發(fā)布權威信息，積極正確引導市場。

這次新冠疫情持續(xù)時間長，影響范圍大，已經給人們造成極大的心理壓力，網(wǎng)絡上傳出的諸如“世界即將陷入糧食危機，中國也難以避免”等言論又進一步加重緊張氛圍，引起諸多民眾陷入了囤糧的恐慌。關鍵時刻，具備號召力的政府部門應充分發(fā)揮前瞻性、引領性作用，及時發(fā)布準確信息，既有利于提前防控風險，又有利于穩(wěn)定市場走向。例如：4月4日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在京舉行新聞發(fā)布會，針對國內糧食供應情況等諸多方面，逐條進行了詳實解答，穩(wěn)定了民心也穩(wěn)定了市場，收到了良好的效果。

三、加大科研投入以提高國內大豆產量，提升大豆自給率。

針對我國本土大豆低產高價的現(xiàn)實，要堅持2019中央一號文件提出的大豆振興計劃，推動大豆重大科研項目的聯(lián)合攻關，加快培育高產、高油、高蛋白、耐密多抗、宜機收的大豆新品種。升級傳統(tǒng)的分散種植模式，提高大豆種植的規(guī)?；?、機械化水平。力求在有限的耕地上實現(xiàn)大豆質上和量上提升，減少大豆供給對國際市場的依賴程度。

四、拓寬大豆進口渠道，實現(xiàn)“多條腿走路”。

開辟多元化的對外貿易渠道，從來都是降低國際貿易風險、保障農產品進口安全的上行之策。2017年以來，由于中美貿易摩擦的不斷升級，中國將大豆進口的重心從美國向巴西轉移。然而今年以來，作為我國最大的大豆進口國，巴西卻已經對我國商品發(fā)起了4次收費復審。雙邊貿易關系不穩(wěn)定因素復雜，要避免一家獨大、形成壟斷、受制于人的局面。因此，不斷豐富大豆進口渠道、增加進口來源地就顯得勢在必行。

五、加強國際合作，培育大豆海外生產基地。

鼓勵和支持中國大型農業(yè)企業(yè)走出國門，通過直接投資、承包耕地或政府部門間簽訂農業(yè)合作協(xié)議等多種方式，從在大豆種植方面具有區(qū)位優(yōu)勢的“一帶一路”國家中，選擇適宜的區(qū)域開辟海外種植基地，如俄羅斯遠東地區(qū)等，以壯大我國大豆市場的后備力量。

六、強化我國外貿話語權，在大豆國際貿易市場上發(fā)出“中國聲音”。

隨著全球經濟的高速發(fā)展，世界各經濟體之間的國際競爭越來越集中表現(xiàn)為國際經貿話語權的競爭。盡管我國是全球最大的大豆進口國，但在大豆國際貿易中卻常常受制于人。政府部門和相關企業(yè)需要加大配合、共同努力，強化農業(yè)企業(yè)的產業(yè)化能力建設，加強對國際貿易規(guī)則的研究和運用，爭取對外貿易的主動權。