2020年一場突如其來的新冠肺炎疫情對我國奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利造成了干擾。自2月份以來，隨著各地疫情防控措施的升級，全國幾乎處于停擺狀態(tài)，貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作也隨之停滯。疫情使扶貧項目開工受阻，貧困戶生產和消費能力下降，勞動力外出務工陷入困境，農村休閑旅游業(yè)收入歸零，一段時間內對脫貧攻堅進程造成巨大的沖擊。根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室的統(tǒng)計，疫情使部分貧困勞動力有1-3個月無務工收入，2019年工資性收入占全國貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入的比例為35.3%，部分建檔立卡貧困戶外出務工工資入占家庭收入比重約為60%，可見務工收入的減少直接影響貧困戶全年收入，影響脫貧攻堅進程及成果鞏固。

隨著國內疫情防控形勢向好以及各部門及時有效的聯(lián)動措施，新冠病毒肺炎疫情對脫貧攻堅的不利影響正在得到有效控制。農業(yè)農村部聯(lián)合國務院扶貧辦要求各地在做好疫情防控工作的同時，切實做好產業(yè)扶貧工作，優(yōu)化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保農畜產品銷售不受阻礙;加強農資調配和市場供應，確保春耕生產順利開展;并為新型農業(yè)經營主體解決用工難等問題。各級扶貧部門開展“點對點”服務強化勞務對接，有效加快了貧困勞動力外出務工進程;同時積極開展產銷對接，消費扶貧，推動貧困地區(qū)農產品的銷售以及經濟的恢復。國務院及時安排抗擊疫情專項資金，加快扶貧資金劃撥使用，這些措施均有效應對了疫情對脫貧攻堅進程的沖擊。

目前看疫情不會改變奪取脫貧攻堅勝利的基本面，但仍然對鞏固脫貧攻堅成果帶來挑戰(zhàn)。首先，已脫貧人口仍然存在返貧風險。全國存在返貧風險的已脫貧人口為200萬，這部分人口雖已脫貧，但依然存在家庭勞動力及收入結構脆弱的問題，一旦受到風險沖擊，很容易返貧。其次，邊緣人群陷入貧困而產生的新增貧困人口問題。這部分群體的收入雖然略高于貧困線，但距離社會平均收入水平差距仍然較大，因此面臨致貧風險，目前這部分人群的數(shù)量是300萬。再次，農村低收入群體穩(wěn)定增收的問題。對于有勞動能力的低收入群體，需要考慮如何進一步拓展收入來源并能夠實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對于無勞動能力或喪失勞動能力的低收入群體，則需要在兜底保障、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他公共服務供給上給與充分保障。

為實現(xiàn)全面建成小康社會目標，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，當前仍需要努力做好以下三個方面的工作。

首先，全力完成剩余脫貧攻堅任務。目前到年底只剩下200天左右，全國還有52個貧困縣沒有脫貧摘帽，國家在這52個縣已實施掛牌督戰(zhàn)，有掛牌督戰(zhàn)縣的省、自治區(qū)全部制定實施方案，各個縣均制定作戰(zhàn)方案，確保年底前完成脫貧攻堅任務。受疫情影響，這些貧困縣需要在剩下的時間加大工作力度，加快扶貧項目開工復工，圍繞“三保障”和飲水安全查漏補缺，加強對貧困勞動力就業(yè)、產業(yè)扶貧、消費扶貧以及易地扶貧搬遷后續(xù)支持等重點工作的落實力度。

其次，加強貧困監(jiān)測預警和應對，防止返貧和新增貧困。在完成剩余脫貧攻堅任務的同時，需要加強對已脫貧人口和收入略高于貧困線的邊緣人口的監(jiān)測和預警，及早實施幫扶措施，防止返貧和新增貧困現(xiàn)象發(fā)生。

最后，進一步鞏固脫貧攻堅成果，建立解決貧困問題的長效機制。在打贏脫貧攻堅的過程中，各地在組織機制、資金整合、扶貧舉措以及社會動員上均采取了有力的措施，已形成一些經驗和實踐創(chuàng)新。如何將這些機制和做法轉化為長效機制，接續(xù)用于鞏固脫貧攻堅成果并服務于相對貧困治理，則是在實踐層面需要繼續(xù)探索的問題。(于樂榮，中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授)