“參加此次公益活動，讓我們認(rèn)識到了環(huán)境保護的重要性?！庇昊ㄅ_區(qū)檢察院檢察官、雨花臺生態(tài)環(huán)境局工作人員與某餐飲企業(yè)10余名員工來到三橋濕地公園生態(tài)修復(fù)基地，一起參加“凈灘”公益勞動。

【資料圖】

據(jù)悉，該餐飲企業(yè)因油煙污染問題被查處，雨花臺區(qū)檢察院審查后認(rèn)為，該企業(yè)行為損害了社會公共利益，應(yīng)當(dāng)賠償損失。鑒于該企業(yè)污染時間不長，整體危害較小，且企業(yè)面臨恢復(fù)經(jīng)營的關(guān)鍵時期，該院與雨花臺生態(tài)環(huán)境局研究決定，允許該企業(yè)以勞務(wù)代償方式承擔(dān)損害賠償責(zé)任。此次公益活動是勞務(wù)代償方式其中一種。

油煙超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任

2023年2月6日，雨花臺生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，稱轄區(qū)內(nèi)某餐飲企業(yè)油煙污染已對周圍居民生活產(chǎn)生一定的不良影響。因該案屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟范疇，依托雨花臺生態(tài)環(huán)境局與雨花臺區(qū)檢察院建立的協(xié)作機制，該局向雨花臺區(qū)檢察院移送本案線索。

該院接到線索后，經(jīng)全面審查、深入研究，認(rèn)為符合受案條件，受理該案。之后，雨花臺生態(tài)環(huán)境局、雨花臺區(qū)檢察院委托第三方檢測公司進行現(xiàn)場檢測，檢測報告顯示，因油煙凈化處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致油煙排放超標(biāo)，已對大氣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害。雨花臺生態(tài)環(huán)境局當(dāng)場下達限期整改決定書，要求3日內(nèi)完成整改。同時按照法律相關(guān)規(guī)定，該超標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任。

召開磋商會，確定勞務(wù)代償方式

2023年2月8日，該企業(yè)按期提交整改報告，整改已經(jīng)完成。之后，雨花臺區(qū)檢察院、雨花臺生態(tài)環(huán)境局和該餐飲企業(yè)就公益損害賠償責(zé)任召開了磋商會。會上，根據(jù)虛擬治理成本評估法計算該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的損害賠償金。該企業(yè)提出，愿意承擔(dān)賠償金，但由于疫情影響，企業(yè)經(jīng)營困難，目前仍處于虧損狀態(tài)，希望能夠減少賠償。

為達到保護生態(tài)環(huán)境、維護公共利益與促進民營企業(yè)發(fā)展的多贏效果，雨花臺區(qū)檢察院、雨花臺生態(tài)環(huán)境局綜合考慮其損害情節(jié)、損害后果等因素，最終提出該企業(yè)以勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)公益損害賠償責(zé)任。

“非常感謝雨花臺區(qū)檢察院、雨花臺生態(tài)環(huán)境局人性化辦案，實實在在為企業(yè)著想，為民辦實事。今后在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，我們一定增強生態(tài)意識、做好環(huán)境保護，進一步改造升級油煙凈化設(shè)施，確保排放不再超標(biāo)?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

建立協(xié)作機制，開展訴前磋商

據(jù)了解，為進一步加強環(huán)境保護領(lǐng)域預(yù)防性公益訴訟工作力度，2017年7月，雨花臺區(qū)檢察院與雨花臺生態(tài)環(huán)境局建立協(xié)作機制，對于生態(tài)環(huán)境案件協(xié)同聯(lián)動，開展應(yīng)急處置、鑒定評估、訴前磋商、環(huán)境修復(fù)等工作，探索“環(huán)境公益訴訟訴前公開聽證+磋商+專家論證”的辦理模式，引導(dǎo)損害賠償人自愿進行訴前磋商，在提起公益訴訟訴前就實現(xiàn)生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)。

近年來，依托該機制，已開展訴前生態(tài)損害磋商30余件，兩家單位還聯(lián)合雨花臺區(qū)財政局，會簽《雨花臺區(qū)生態(tài)環(huán)境損害公益賠償金管理辦法》，為生態(tài)損害賠償金設(shè)置?？钯~戶，確保依法收取、依法管理。

通訊員 盛蕾 趙青 揚子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

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