2022年6月，江北新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的省控小型站數(shù)據(jù)終于從“三位數(shù)”降到“個位數(shù)”，排名實現(xiàn)了從逆序第一到逆序第18的“逆風(fēng)翻盤”。實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的背后，是南京市堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打開展工業(yè)園區(qū)限值限量管理工作。

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“工業(yè)園區(qū)是治污攻堅的主戰(zhàn)場、主陣地，工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理水平?jīng)Q定了南京綠色發(fā)展的底色。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負責(zé)人表示，工業(yè)園區(qū)限值限量管理正是南京推動工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措、系統(tǒng)工程。所謂“限值”，是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確主要污染物排放濃度值；所謂“限量”，就是根據(jù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)和實際排放情況，確認(rèn)園區(qū)主要污染物允許排放總量。

早在2021年7月，江蘇省攻堅辦印發(fā)了《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）》（蘇污防攻堅指辦〔2021〕56號）。為積極響應(yīng)省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)工作部署要求，南京市生態(tài)環(huán)境局扎實推進全市11個園區(qū)限值限量相關(guān)工作。

摸清底數(shù)，下好“先手棋”

如何高效地、快速地“邁出步伐”，下好“先手棋”？南京市生態(tài)環(huán)境局選擇從建立工作專班，編制實施方案入手?！皩０嗑拖袷恰{(diào)研組’，摸清園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和排放狀況底數(shù)；方案就像是‘教案’，限值限量工作就要做到因材施教。”市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)然監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)來源也同樣重要。

為實現(xiàn)限值限量管理精準(zhǔn)溯源，11個園區(qū)按照部署先后分別建成了一批大氣、水環(huán)境監(jiān)測站點；園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照要求安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，二者均實現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”智慧化管理，加密了園區(qū)環(huán)境質(zhì)量及排放情況的監(jiān)測監(jiān)控范圍，加大了監(jiān)測監(jiān)控強度，園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)初步形成?！皬娪辛Φ臄?shù)據(jù)質(zhì)控審核，不僅提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐，也為實現(xiàn)污染物排放濃度值、污染物排放總量‘雙控’打下堅實基礎(chǔ)?！北O(jiān)測執(zhí)法處相關(guān)負責(zé)人說道。

“建立監(jiān)測站點也讓我們園區(qū)吃到了‘紅利’。”江北新材料產(chǎn)業(yè)園負責(zé)人說道：“以往園區(qū)監(jiān)測點并不能做到全覆蓋，哪里超標(biāo)找源頭都需要花費很長時間。經(jīng)過近年來限值限量管理工作的開展，園區(qū)所在區(qū)域的PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)比例等指標(biāo)持續(xù)向好，園區(qū)周邊及排口河道水環(huán)境指標(biāo)也全部達標(biāo)。隨著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，針對園區(qū)的信訪投訴量也顯著降低，異味擾民問題也得到有效緩解，真正達到了助企紓困的目的?！?/p>

切實推進，打好“主動仗”

為讓限值限量工作做得更扎實，南京市生態(tài)環(huán)境局緊盯重點環(huán)節(jié)，打好限值限量“主動仗”。在市監(jiān)測監(jiān)控中心的一塊電腦屏幕上，污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正在運行中?！拔覀冞@個系統(tǒng)對聯(lián)網(wǎng)的所有企業(yè)進行在線監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放或其他異常狀態(tài)，監(jiān)控中心會根據(jù)預(yù)警第一時間聯(lián)系并督促企業(yè)處置相關(guān)問題?！笔斜O(jiān)測監(jiān)控中心相關(guān)負責(zé)人說道。

除此之外，南京市生態(tài)環(huán)境局對園區(qū)內(nèi)排污許可重點管理和簡化管理企業(yè)的污染物排放總量進行全口徑核算。根據(jù)考核辦法，目前11個園區(qū)內(nèi)的376家企業(yè)已納入本次核算的范圍。針對各園區(qū)實際排放量的測算結(jié)果，邀請專家對園區(qū)提供的實際排放量進行了論證和審核，確保測算結(jié)果規(guī)范準(zhǔn)確。

綜合處相關(guān)負責(zé)人介紹，“南京市生態(tài)環(huán)境局還積極推動限值限量工業(yè)園區(qū)排污總量指標(biāo)改革，指導(dǎo)幫扶園區(qū)開展排污總量指標(biāo)管理和儲備。通過建立市、區(qū)、園區(qū)三級總量指標(biāo)儲備庫，形成先備后用、分級儲備、整體統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的排污總量指標(biāo)管理制度”。

今年上半年，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)某醫(yī)藥企業(yè)提出新建項目排污總量指標(biāo)存在缺口，市生態(tài)環(huán)境局第一時間牽頭會江北新區(qū)相關(guān)單位組織召開專題座談會，全力幫扶企業(yè)解決難題，最終通過企業(yè)自主減排、政府投放和市場配置多種途徑保障了企業(yè)獲取環(huán)評審批所需的水、氣排污總量指標(biāo)。

立足實際，用好“連環(huán)招”

“為讓限值限量管理工作更精準(zhǔn)，南京市生態(tài)環(huán)境局立足園區(qū)現(xiàn)狀和實際，科學(xué)推進各項任務(wù)，”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負責(zé)人總結(jié)道，“保證限值限量管理工作開展的科學(xué)性和合理性，主要體現(xiàn)在三個方面。”

合理確定納入限值限量管理的園區(qū)。根據(jù)前期試行工作方案，全市原15個省級以上工業(yè)園區(qū)納入限值限量管理，鑒于全市實際情況，經(jīng)報請省生態(tài)環(huán)境廳同意，最終納入限值限量管理的園區(qū)共11個。其中，原江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南京白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省南京徐莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)因現(xiàn)狀及規(guī)劃無工業(yè)用地或少量工業(yè)用地，暫不開展；江蘇省高淳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并開展。

合理明確園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控站點建設(shè)任務(wù)。在前期對11個園區(qū)開展了多次監(jiān)測監(jiān)控站點選址論證時，考慮到雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白馬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3個園區(qū)VOCs排放企業(yè)及排放量較少的實際情況，及時向省生態(tài)環(huán)境廳申請暫時緩建VOCs自動站，這也是南京立足園區(qū)實際作出的部署。

合理確定2023年園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。2023年全市11個園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)主要依托園區(qū)下游國省考斷面水質(zhì)考核目標(biāo)確定，未設(shè)置國省考斷面的，參考水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。在目標(biāo)的設(shè)定中，充分征集各派出局、園區(qū)意見，最終遵循實際，將河道總氮指標(biāo)不納入考核，力求目標(biāo)制定科學(xué)合理。

生態(tài)環(huán)境治理工作步履不停，限值限量管理工作還在繼續(xù)。下一步，南京市將持續(xù)推進省級以上工業(yè)園區(qū)限值限量管理“測、定、用”工作走深、走實并探索區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合提升工作，建立完善約束激勵機制，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放“雙管控”，推動工業(yè)園區(qū)“雙擴”“雙優(yōu)”，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

通訊員 查冰凌 關(guān)欣悅 郭丹丹 揚子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 陶善工