近日，揚中市檢察院結(jié)合該院辦理的一起非法占用農(nóng)用地案件，召開“守牢耕地保護紅線”檢察開放日活動。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門代表和“益心為公”檢察云平臺志愿者應(yīng)邀參加，共同探討合力保護耕地資源等問題。

“有居民向我反映他所在的村子有片廢棄農(nóng)場無人經(jīng)營，土壤沙化揚塵，河塘發(fā)臭、蚊蟲滋生。”2022年4月，揚中市檢察院接到“益心為公”檢察云平臺志愿者提供的線索。

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)線索，該院組織干警進行實地調(diào)查，很快就找到了那片廢棄的農(nóng)場。據(jù)村民反映，廢棄農(nóng)場原是基本農(nóng)田，后被私自經(jīng)營，2018年被暫停經(jīng)營。后來，經(jīng)營者私挖的魚塘里，自然生長出了大片蘆葦，滋生的蚊蟲和發(fā)臭的水體嚴(yán)重影響周邊住戶的正常生活。

本是農(nóng)田的土地為何會變成廢棄農(nóng)場？廢棄這么多年為什么沒人管？帶著疑問，檢察官走訪了村委會和相關(guān)部門。“我們也想解決問題，奈何始終找不到農(nóng)場經(jīng)營者宋某?！贝逦瘯魅卫蠌堃灰姷綑z察官就道出了苦衷。

原來，2014年11月，村委會與某電器公司簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）合同》。后來，該電器公司在未取得村委會同意的情況下，將土地轉(zhuǎn)租給了宋某經(jīng)營。為開發(fā)農(nóng)場，宋某在原有基本農(nóng)田上臨時搭建了板房等，私自開挖多處河道并種植樹木，導(dǎo)致部分土壤沙化。2018年，宋某因經(jīng)營不善離開揚中，自此農(nóng)場就大門緊鎖，一直處于無人管理的狀態(tài)。經(jīng)鑒定，被破壞基本農(nóng)田達(dá)29.09畝，包括耕地28.82畝和其他農(nóng)用地0.27畝。

掌握情況后，揚中市檢察院立即組織屬地政府、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開了聯(lián)席會議。經(jīng)分析研判，與會人員一致認(rèn)為宋某的行為嚴(yán)重破壞了耕地資源，侵害了社會公共利益。對此，揚中市檢察院在明確各主管行政機關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上，依法向上述3家行政機關(guān)制發(fā)了訴前檢察建議。同時，該院將相關(guān)刑事案件線索移送公安機關(guān)。2022年4月底，公安機關(guān)以宋某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪對其立案偵查。目前，宋某被取保候?qū)徶小?/p>

相關(guān)行政機關(guān)向宋某下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為通知書》，要求其限期恢復(fù)土地原狀。但是，某電器公司和宋某因資金問題無力承擔(dān)土地修復(fù)費用。為此，揚中市檢察院多次組織相關(guān)單位召開工作推進會，最終確定由耕地保護責(zé)任主體（即屬地政府及村委會）承擔(dān)主要修復(fù)工作，其他行政主管部門制定復(fù)墾方案并提供技術(shù)協(xié)助。

截至2022年11月，廢棄農(nóng)場已完成移除樹木、覆土堆肥等工作。經(jīng)揚中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)評估，修復(fù)后的土地已具備基本種植條件。為讓復(fù)墾土地得到更好的利用，屬地政府及村委會一致決定，解除與某電器公司的土地承包經(jīng)營合同，將土地承包給村里的種糧大戶。

2023年3月，揚中市檢察院開展“守護耕地紅線　保護糧食安全”普法宣傳活動期間，檢察官在涉案現(xiàn)場看見，曾經(jīng)滿目瘡痍的廢棄農(nóng)場已是麥苗青青、生機勃勃。檢察官還向周邊群眾發(fā)放了關(guān)于耕地保護的法律法規(guī)宣傳資料，并結(jié)合這起案件以案釋法?！澳銈冇眯袆咏o村里上了一堂深刻的法治課，既幫我們解決了難題，也讓我們意識到守護耕地紅線的重要性?！崩蠌埜锌?。

揚子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲