風(fēng)靡各小區(qū)的現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水不少居民都喝過，不過這些直飲水的責(zé)任單位是誰？安裝公司是誰？濾芯是否定期更換？水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)？近日，江蘇省灌云縣檢察院檢察官和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員一起來到該縣花園壹號小區(qū)，看到經(jīng)營者馬先生正將公示信息張貼在直飲水機(jī)上，公示信息包含營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證、水質(zhì)檢測報告以及更換濾芯記錄等。

(相關(guān)資料圖)

經(jīng)營者將公示信息張貼在直飲水機(jī)上

“縣城目前共有140多臺直飲水機(jī)，涉及近百個小區(qū)，我們會督促經(jīng)營者盡快將公示信息張貼到位。雖然沒有明確法律規(guī)定，但作為管理部門，我們也要主動作為，確保大家都用水安全。”灌云縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長楊帆說。

直飲水安全問題“浮出水面”

近幾年，灌云縣城不少小區(qū)都裝上了直飲水機(jī)。在給居民提供便利的同時，這些直飲水機(jī)的飲水安全引起灌云縣政協(xié)委員、灌云水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理高宏偉的關(guān)注。通過調(diào)研，高宏偉發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)的直飲水機(jī)存在維護(hù)不及時、安裝位置不合理等問題。

在今年灌云縣兩會期間，高宏偉提交了加強(qiáng)轄區(qū)直飲水機(jī)運(yùn)行管理的提案。此前，灌云縣檢察院和縣人大、政協(xié)共同會簽了《關(guān)于建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的意見》。意見規(guī)定，縣政協(xié)對收到的涉及社會公共利益的提案，同時抄送檢察機(jī)關(guān)。由此，灌云縣檢察院及時獲悉了高宏偉的提案內(nèi)容。

與此同時，也有熱心公益的志愿者向灌云縣檢察院反映，稱轄區(qū)內(nèi)部分直飲水設(shè)備存在管養(yǎng)漏洞，且經(jīng)營主體不明。

灌云縣檢察院公益訴訟檢察干警隨即開展走訪調(diào)查，共排查居民小區(qū)83個、直飲水機(jī)100余臺。這100余臺直飲水機(jī)，分別由4家經(jīng)營單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理?！坝捎谶\(yùn)行時間較長，這些直飲水機(jī)普遍存在問題，很可能導(dǎo)致社會公共利益受到侵害?！惫嘣瓶h檢察院第五檢察部副主任朱媛媛說。

走訪中，檢察干警發(fā)現(xiàn)諸多問題：直飲水機(jī)的管理、監(jiān)督主體缺失，市場準(zhǔn)入不規(guī)范，經(jīng)營者無經(jīng)營執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證，經(jīng)營者未按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行檢測以及規(guī)范安裝，等等。也正因為如此，雖然“家門口”就安裝了直飲水機(jī)，依然有不少居民心存疑慮、不敢使用。

監(jiān)管缺位導(dǎo)致直飲水“渾濁不清”

相比桶裝水，直飲水價格親民。直飲水機(jī)安裝在居民小區(qū)，原本可以起到惠民利民的作用，但背后暴露出來的監(jiān)管缺失問題讓人憂心。灌云縣檢察院隨即聯(lián)系灌云縣衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局以及住建局等部門，全面了解情況。

經(jīng)了解，檢察干警得知，小區(qū)內(nèi)直飲水機(jī)銷售的“現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水”，和市面上的桶裝水一樣，都屬于商品水，不屬于生活飲用水范疇。在小區(qū)內(nèi)投放直飲水機(jī)是企業(yè)的經(jīng)營行為，并非政府主導(dǎo)行為。

那么，直飲水機(jī)究竟是誰安裝在小區(qū)的？灌云縣住建局物管辦主任馬建祥表示，通常是第三方經(jīng)營者直接對接小區(qū)物業(yè)，整個安裝過程都未與他們聯(lián)系。

對于居民擔(dān)心的水質(zhì)問題，縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長楊帆坦言，現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水是新興事物，現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有相關(guān)規(guī)定，“我們在監(jiān)管過程中存在一定難度”?？h市場監(jiān)督管理局法制科科長楊新來也表示，現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，他們很難管理。

“目前，小區(qū)直飲水缺乏有效的監(jiān)管，監(jiān)管缺位問題比較突出?！敝戽骆路治稣J(rèn)為，因為缺乏行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門只能在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行“蜻蜓點(diǎn)水”式的管理，無法形成全方位、無死角的強(qiáng)效監(jiān)管。

聽證會促整改，各方厘清職責(zé)

為推動全方位監(jiān)管，3月24日，灌云縣檢察院就小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水監(jiān)管問題召開公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、聽證員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起，厘清各部門的職責(zé)范圍。

“究竟是按桶裝水還是生活用水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，衛(wèi)健委可參照其他地方管理?！薄敖?jīng)營主體是否有經(jīng)營許可證，市場監(jiān)管局要把關(guān)?！薄爸憋嬎畽C(jī)進(jìn)駐小區(qū)時，住建局可提醒小區(qū)物業(yè)檢驗經(jīng)營單位的經(jīng)營許可和衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件”……聽證現(xiàn)場，聽證員們紛紛出謀劃策。

在聽取聽證員意見的基礎(chǔ)上，灌云縣檢察院公益訴訟辦案組分析認(rèn)為，各直飲水機(jī)均以城市自來水為水源，按照相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)健委應(yīng)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。同時，轄區(qū)內(nèi)以盈利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人均需辦理營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照的登記注冊，并對無照經(jīng)營、虛假宣傳等進(jìn)行監(jiān)督查處。此外，物業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對小區(qū)直飲水機(jī)進(jìn)行監(jiān)督管理，完善供水價格、水質(zhì)檢測、更換濾芯時間等公示信息，自覺接受群眾監(jiān)督。

至此，各職能部門職責(zé)范圍大致明晰。聽證會后，灌云縣檢察院向相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議，進(jìn)一步幫助其澄清認(rèn)識，督促其嚴(yán)格履職。該院還聯(lián)合相關(guān)單位對直飲水經(jīng)營單位進(jìn)行培訓(xùn)，對經(jīng)營單位提出整改要求，規(guī)范其經(jīng)營行為。

目前，該院已督促相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)所有直飲水機(jī)進(jìn)行了全面排查，并著手在設(shè)備的醒目位置張貼水質(zhì)檢測報告、濾芯更換時間等公示信息。朱媛媛表示，對于當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)范缺失的問題，檢察院也正在謀劃對策上報，希望地方人大能夠早日出臺相關(guān)規(guī)定，以便從根源上消除直飲水監(jiān)管盲區(qū)。

通訊員 盧志堅 王懷詩 張磊 揚(yáng)子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲