300萬初中生數(shù)據(jù)……內(nèi)含學生在校信息、家庭信息，成片的、大范圍的個人信息在QQ、微信被違法兜售。然而，犯罪嫌疑人出售這些數(shù)據(jù)僅獲得2000元，如果以金額來確定賠償數(shù)額，不足以彌補公共利益遭受的損失，怎么辦？

2021年12月，江蘇省南京市秦淮區(qū)檢察院在辦理張某、潘某侵犯公民個人信息案中，通過詳細梳理犯罪嫌疑人出售的公民個人信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)圍繞未成年人“周邊”的相關信息被記載的一應俱全，且格式統(tǒng)一、精確度高、指向性明確，多達500萬余條,涵蓋整個班級甚至整個學校。很顯然，受害人對被侵害事實毫不知情。

(資料圖)

“本案中涉及的個人信息數(shù)量巨大，經(jīng)去除重復、不真實的信息后，確定犯罪嫌疑人違法出售個人信息為300余萬條，但至案發(fā)時，犯罪嫌疑人獲利極低，如果僅以獲利數(shù)額2000余元確定賠償數(shù)額，不足以彌補公共利益遭受的損失。因為個人信息可以被無限次出售，成本不高但潛在利潤豐厚，遠遠大于一次訴訟中所認定的損害數(shù)額，從而導致懲罰力度與合法權益保護力度的嚴重不對等?！背修k檢察官汪睿說。

秦淮區(qū)檢察院對案件進行認真梳理、深入研究后，認為張某、潘某的犯罪行為極易引發(fā)電信詐騙等多種“下游”犯罪，給眾多未成年人的個人信息權益帶來嚴重安全隱患，構(gòu)成潛在的不確定的威脅，嚴重損害社會公共利益，決定以刑事+公益訴訟模式辦理此案。

獲利數(shù)額不足以彌補公共利益遭受損失的情況下，該如何確定賠償數(shù)額？2022年1月，秦淮區(qū)檢察院召開專家論證會，邀請了民法學、刑法學教授、教育主管部門負責人員等專家和人民監(jiān)督員參與論證，引入“外腦”破解難題。

與會專家經(jīng)充分討論，認為在侵犯公民個人信息犯罪中，信息條數(shù)系定罪量刑核心標準，是犯罪行為所侵害客體的具體量化，一定程度上代表了犯罪行為的危害程度，但是在出現(xiàn)危害畸重獲利畸少等特殊情況時，不能簡單以行為人的非法獲利確定賠償標準，應當以侵犯公民個人信息條數(shù)為基數(shù)，以侵權行為危害性、侵害對象特殊性等為參考系數(shù)，綜合確定社會公共利益損失賠償數(shù)額。本案中，引入懲罰性賠償才能嚴厲打擊侵犯公民個人信息的侵權行為，形成震懾效果，實現(xiàn)“讓違法者痛到不敢再犯”的目的。

在聽取專家意見后，秦淮區(qū)檢察院經(jīng)綜合研判、請示上級后，對張某、潘某刑事附帶民事公益訴訟案提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請求，建議判令張某、潘某連帶賠償社會公共利益損失100000元，張某賠償社會公共利益5000元及永久刪除個人信息、在國家級媒體公開賠禮道歉等。

2022年7月30日，秦淮區(qū)法院作出判決，支持秦淮區(qū)檢察院的全部訴訟請求，目前該判決已生效并全部執(zhí)行到位。2023年2月，該案入選省檢察院未成年人綜合保護主題類參考性案例。

出售公民個人信息嚴重損害社會公共利益，秦淮區(qū)檢察院以本案為切入點，聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等相關部門整治信息處理者強制授權、超范圍收集、違法違規(guī)使用個人信息等不法行為，提升執(zhí)法力度，促進協(xié)同治理。同時，倡導信息收集責任主體強化信息主體責任，妥善處理通過正當途徑收集到的公民個人信息，防止個人信息泄露，確保個人信息安全。

在法治副校長進校園、政法網(wǎng)格員進社區(qū)等活動中，深入轄區(qū)15所學校及84個社區(qū)，通過上法治課、擺攤設點、發(fā)放法治宣傳手冊、釋法答疑等方式，開展公民個人信息保護法治宣傳，提升全民保護個人信息的意識和能力。

“個人信息事關人民群眾人身、財產(chǎn)安全，涉及社會公共利益，下一步，秦淮區(qū)檢察院進一步加強對公民個人信息保護法律和刑事處罰標準的研究，通過開展更多更深的公益訴訟探索，積極促進訴源治理，切實當好公共利益的守護者?！鼻鼗磪^(qū)檢察院黨組成員、副檢察長王迎新說。

通訊員 盛蕾 曹艷曉 揚子晚報/紫牛新聞記者 劉瀏

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