近年來，江蘇在車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品等方面創(chuàng)新活躍，與此同時，車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自動駕駛汽車示范應(yīng)用與商業(yè)運(yùn)營等方面還存在著一些法規(guī)空白。為此，省政府2023年立法工作計(jì)劃將提請省人大常委會審議《關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定（草案）》列入年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目。近日，江蘇省司法廳公布該草案征求意見稿，并公開征求社會各界意見。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞記者注意到，其中對發(fā)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在安全缺陷時生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取何種措施，發(fā)生交通事故后該由誰來賠償?shù)确韶?zé)任問題作出了規(guī)定。同時，對落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)安全、地理信息安全、個人信息保護(hù)責(zé)任等也提出了明確要求。

要求強(qiáng)化政府及部門網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障職責(zé)

【資料圖】

據(jù)介紹，《決定（草案）》共設(shè)有8條，主要從明確發(fā)展思路、政府職責(zé)、加快構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、統(tǒng)籌推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、積極審慎推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用、強(qiáng)化相關(guān)市場主體法律責(zé)任等方面提出意見。

在明確發(fā)展思路方面，草案征求意見稿提出堅(jiān)持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展方向，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響的車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展高地。在強(qiáng)化政府職責(zé)方面，提出鼓勵政策創(chuàng)新和先行先試，營造有利發(fā)展環(huán)境，推動全省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。在加快構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，提出發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，從支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大金融支持等方面構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在統(tǒng)籌推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要求省有關(guān)部門強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和數(shù)據(jù)開放共享。

同時，針對國家和省車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，提出智能網(wǎng)聯(lián)和車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求。在保障車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全方面，要求強(qiáng)化省各級政府及部門車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障職責(zé)，針對相關(guān)市場主體，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、地理信息安全、個人信息保護(hù)責(zé)任方面提出了明確要求。

快遞、環(huán)衛(wèi)、公交接駁……有望率先商業(yè)運(yùn)營

那么，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測試與示范應(yīng)用應(yīng)該如何進(jìn)行，哪些領(lǐng)域的智能車輛有望率先開展商業(yè)運(yùn)營呢？

草案征求意見稿規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用具體政策措施；在經(jīng)過充分驗(yàn)證后，探索開展城市快速路、高速公路場景智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用。

先導(dǎo)區(qū)和先行區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)過充分驗(yàn)證后，可以組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及具備自動駕駛功能的快遞、環(huán)衛(wèi)、公交接駁、巡檢、售賣等專用智能車輛的商業(yè)運(yùn)營。

對于如何保障道路暢通和交通安全，草案征求意見稿規(guī)定，組織開展道路測試、示范應(yīng)用或者商業(yè)運(yùn)營的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布開展道路測試、示范應(yīng)用與商業(yè)運(yùn)營的路段、區(qū)域、時段，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識，發(fā)布安全注意事項(xiàng)等提示信息；建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營監(jiān)測平臺，加強(qiáng)對道路測試、示范應(yīng)用與商業(yè)運(yùn)營的規(guī)范管理。

此外，應(yīng)當(dāng)確保車輛接入所在地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營監(jiān)測平臺，按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵利用閑置空地、未開通道路等作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場地。

確認(rèn)存在安全缺陷，立即停止生產(chǎn)銷售并召回

車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的出現(xiàn)和發(fā)展，也帶來了新的法律問題，比如發(fā)現(xiàn)存在安全缺陷時生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取何種措施？發(fā)生交通事故后又該由誰來賠償？

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞記者注意到，草案征求意見稿專門規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車及專用智能車輛生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立完善產(chǎn)品售后服務(wù)和質(zhì)量安全追溯機(jī)制。

確認(rèn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及專用智能車輛存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取停止生產(chǎn)、通知銷售者停止銷售、實(shí)施召回等措施；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，向所在地設(shè)區(qū)市的市場監(jiān)管部門報(bào)告。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車及專用智能車輛發(fā)生道路交通安全違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對車輛駕駛?cè)?、所有人或者管理人予以處理。?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因智能網(wǎng)聯(lián)汽車及專用智能車輛肇事發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)由車輛駕駛?cè)恕⑺腥嘶蛘吖芾砣顺袚?dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。因智能網(wǎng)聯(lián)汽車或者車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)?、所有人或者管理人依照?guī)定賠償后，可以依法向車輛生產(chǎn)者、銷售者以及車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)者請求賠償。

草案征求意見稿還規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車及專用智能車輛、路測設(shè)備、運(yùn)營監(jiān)測平臺等記錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行狀態(tài)和周邊環(huán)境等信息，依法作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門提供信息和數(shù)據(jù)。

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車聯(lián)網(wǎng)”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”具體指什么？

那么，該《決定（草案）》中“車聯(lián)網(wǎng)”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”的具體定義是什么呢？對此，附則中給出了說明。

決定所稱“車聯(lián)網(wǎng)”，是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體，通過蜂窩通信與直連通信網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，達(dá)到車與人、車、路、云及其他智能終端的數(shù)據(jù)交互和高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)化、安全提升、能源節(jié)約、駕駛輔助和自動駕駛等應(yīng)用價值的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

而該決定所稱“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”，是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，并最終可以實(shí)現(xiàn)替代人的操作的新一代汽車。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞記者 萬承源

校對 盛媛媛