“我是在一家勞務(wù)中介的介紹下，到溧陽(yáng)的一家工業(yè)公司上班，從早上八點(diǎn)工作到晚上八點(diǎn)，中午就休息半個(gè)小時(shí)……”在訊問一起盜竊案犯罪嫌疑人小李時(shí)，溧陽(yáng)市人民檢察院承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，17歲的小李需要每天工作近12小時(shí)，和其他成年員工的工種、工作強(qiáng)度等并無區(qū)別。

招用未成年工不合規(guī) 檢察建議促整改

(資料圖片僅供參考)

經(jīng)過調(diào)查，檢察官了解到小李通過溧陽(yáng)一家勞務(wù)公司，被派遣到用工單位上班。國(guó)家法律對(duì)未成年工群體在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面都有特殊的保護(hù)規(guī)定，用工單位招用已滿十六周歲未成年人，應(yīng)合法用工，且須通過向所在地的縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門辦理登記，領(lǐng)取《未成年工登記證》。

但小李所在公司并未按照法律規(guī)定履行登記制度，且每天安排小李的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的八小時(shí)限制。未成年工處于身體和智慧的發(fā)育期，文化、技能和自我保護(hù)能力低，用人單位未按規(guī)定招用未成年工勢(shì)必會(huì)對(duì)未成年工的健康成長(zhǎng)造成負(fù)面影響。為充分保障未成年人合法權(quán)益，溧陽(yáng)市人民檢察院立即向溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)了行政訴訟訴前檢察建議書。

主體、主管雙督促 專項(xiàng)整治出成效

溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局收到檢察建議后，立即開展全市未成年人用工專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法招用不滿16周歲未成年人的兩家企業(yè)作出行政處罰，對(duì)非法安排未成年人超時(shí)用工的1家企業(yè)作出頂額罰款的行政處罰，并要求本市91家勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂依法招用未成年工責(zé)任書，推進(jìn)常態(tài)化專項(xiàng)整治，系統(tǒng)性開展宣傳引導(dǎo)、訓(xùn)誡整治、機(jī)制建設(shè)等工作。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，溧陽(yáng)市檢察院發(fā)現(xiàn)溧陽(yáng)一家工業(yè)有限公司屬于上市公司控股子公司，企業(yè)內(nèi)未成年人員工數(shù)達(dá)46人，存在不同程度的違規(guī)行為。為兼顧保障未成年人合法權(quán)益和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)有序發(fā)展，在開展公開聽證凝聚共識(shí)后，溧陽(yáng)市檢察院向該公司制發(fā)了法律風(fēng)險(xiǎn)提示函，建議開展企業(yè)合規(guī)，針對(duì)招用未成年工建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免在以后的用工中再出現(xiàn)違規(guī)招用未成年工情況。同時(shí)，溧陽(yáng)市檢察院牽頭成立了由溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局為主，企業(yè)轄區(qū)主管部門、未成年人保護(hù)組織人員的第三方監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，并督促溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局切實(shí)履行監(jiān)督考察責(zé)任。建立“雙激勵(lì)”機(jī)制，將行政公益訴訟與企業(yè)合規(guī)融合，激勵(lì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法充分履職，以此作為是否提出行政公益訴訟的重要參考；激勵(lì)企業(yè)積極落實(shí)合規(guī)整改，最大限度地保護(hù)未成年人合法權(quán)益，以此作為是否給予行政處罰的依據(jù)。

促建企業(yè)合規(guī)管理體系 未成年工權(quán)益受保障

在溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管下，涉事企業(yè)積極開展企業(yè)合規(guī)，梳理企業(yè)未成年人用工情況，對(duì)現(xiàn)有的未成年工嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行用工，建立未成年工長(zhǎng)效管理機(jī)制，并排查企業(yè)內(nèi)部可能存在的其他法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)員工法律教育培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

溧陽(yáng)市人民檢察院將繼續(xù)與溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)同發(fā)力，共同建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把好用工“年齡關(guān)”，“抓前端、治未病”，以“我管”促“都管”，著力推動(dòng)解決相關(guān)領(lǐng)域未成年人案件背后的社會(huì)治理問題，促進(jìn)齊抓共管和協(xié)調(diào)治理推動(dòng)完善未成年人社會(huì)化大保護(hù)格局。

通訊員 張菲菲 劉璐璐 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?劉瀏

校對(duì) 盛媛媛