移動互聯(lián)時代，即時通訊、網絡視頻、在線購物、新聞資訊等各類移動互聯(lián)網應用程序（APP）在快速發(fā)展的同時也滋生了種種亂象。近日，有關部門接連出臺相關舉措，開展專項行動、印發(fā)聯(lián)合通告，為APP領域的健康規(guī)范發(fā)展加碼發(fā)力。

APP領域亂象時有發(fā)生

(資料圖片僅供參考)

關不掉的彈窗廣告、山寨APP以假亂真、未經同意強制捆綁下載、難以卸載的預置程序……眼下，APP領域亂象嚴重影響了用戶體驗。

彈窗廣告是用戶遭遇的普遍問題?！癆PP投放廣告本身沒問題，但現(xiàn)在打開APP都不敢動手機，因為有時候稍不注意晃一下手機，就跳進了‘搖一搖’廣告?！本W友“小花一朵”說。

此外，有些APP頁面里“關不掉”的廣告也實在令人糟心。不少網友表示遇到過“虛假關閉按鈕”，本以為點了關閉，實際上還是跳轉到了外部頁面。

中國互聯(lián)網絡信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，中國市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為232萬款。海量的應用數(shù)量也給不少山寨APP帶來了可乘之機?！坝行┥秸疉PP圖標和正版APP十分相似，一不注意就容易下載錯了，最終導致信息泄露甚至是經濟損失?！本W友“柒柒”說。

黑龍江哈爾濱銀發(fā)網友吳淑琴說：“我們老年人使用智能手機本身就是一個學習的過程，很多操作都不熟悉，有些細微的操作也容易忽略，因此下載APP的時候更容易遭遇捆綁下載。沒用的APP在手機里不僅侵占手機空間，還讓手機越用越慢?！?/p>

一項針對手機預置軟件的調查顯示，62.21%的受訪者反映手機預裝軟件數(shù)量多且占用內存，自己日常很少使用，會刪除其中絕大部分。在預置軟件數(shù)量方面，有些型號的手機在出廠時就已預置了多達56個應用程序。

業(yè)內人士認為，預置APP不僅讓人眼花繚亂，大部分也缺乏實用價值。“刪都刪不掉”的預置APP背后實則是手機廠家和軟件運營方的聯(lián)合操作。

政策監(jiān)管有新招

近日，為規(guī)范移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理，深入治理APP、小程序等應用程序亂象，進一步壓實應用程序分發(fā)平臺主體責任，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，國家網信辦部署開展“清朗·移動互聯(lián)網應用程序領域亂象整治”專項行動。

此次專項行動加強移動互聯(lián)網應用程序全鏈條管理，全面規(guī)范移動應用程序在搜索、下載、使用等環(huán)節(jié)的運營行為。其中，搜索查找環(huán)節(jié)將重點打擊“山寨APP”、從嚴整治虛假排名、全面凈化頁面呈現(xiàn)、嚴格規(guī)范備案要求。在下載安裝環(huán)節(jié)，將集中整治強制、捆綁下載安裝；堅決懲處應用程序“掛羊頭賣狗肉”規(guī)避監(jiān)管；嚴厲打擊以賺錢為誘餌誘導用戶下載。針對運行使用環(huán)節(jié)，將集中治理彈窗問題、嚴格規(guī)范功能設置、嚴厲打擊誘導充值。

據(jù)悉，此次專項行動將以加強分發(fā)平臺規(guī)范管理為抓手，抓好重點平臺，對問題突出的應用程序分發(fā)平臺加大整治力度。

為進一步規(guī)范移動智能終端應用軟件預置行為，保護用戶權益，提升移動互聯(lián)網應用服務供給水平，構建更加安全、更有活力的產業(yè)生態(tài)，促進移動互聯(lián)網持續(xù)繁榮發(fā)展，工信部、國家網信辦日前聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》（簡稱《通告》），自2023年1月1日起執(zhí)行。

《通告》明確，移動智能終端應用軟件預置行為應遵循依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷、最小必要的原則，依據(jù)誰預置、誰負責的要求，落實企業(yè)主體責任，尊重并依法維護用戶知情權、選擇權，保障用戶合法權益。生產企業(yè)應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。實現(xiàn)同一基本功能的預置應用軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

建立長效監(jiān)管機制

針對APP領域的各類亂象，有關部門一直在持續(xù)升級監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，從2019年12月至2022年10月，工信部累計通報了26批關于侵害用戶權益行為的APP，逐一列出詳細問題，嚴格限期整改，并對未按要求完成整改的APP進行下架處理。

針對用戶反映強烈的APP開屏彈窗信息“關不掉、亂跳轉”問題，工信部在2021年全年累計開展12批次技術抽檢，通報了1549款違規(guī)APP，下架了514款拒不整改的APP。

在涉詐風險提示方面，2022年11月以來，工信部反詐專班已在官方公眾號上發(fā)布了20多期涉詐高風險APP名單，為廣大網友提示了包括以山寨APP為代表的仿冒類詐騙以及彩票類詐騙、貸款類詐騙等多種APP涉詐類型。

經過多輪整治，APP行業(yè)亂象已有改觀，但仍有部分軟件運營方、分發(fā)平臺通過“打擦邊球”或是一些違規(guī)“新花招”逃避監(jiān)管。

專家表示，APP行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管需推動各方實現(xiàn)協(xié)同治理，建立長效機制。一方面，APP的運營、分發(fā)、使用涉及諸多環(huán)節(jié)，軟件運營方需以用戶為中心，依法依規(guī)安全經營；分發(fā)平臺要加強審核把關，設立準入門檻；用戶需加強自我保護意識，善用相關舉報平臺；監(jiān)管部門則要嚴格監(jiān)督，對相關亂象予以及時的指導和規(guī)范。另一方面，網絡世界發(fā)展日新月異，APP領域的各類亂象也并非靜止不變。因此，要在協(xié)同治理的基礎上建立長效監(jiān)管機制，既要抓落實防反彈，也要不斷甄別和應對新亂象，促使APP領域真正實現(xiàn)健康規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。