10月31日，省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。

普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源流失局面得到根本扭轉(zhuǎn)

《計劃》提到，到2025年，縣中辦學水平顯著提升，市域內(nèi)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。全省高中階段教育普及攻堅成果持續(xù)擴大，高中階段教育毛入學率超過98%。

普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源流失局面得到根本扭轉(zhuǎn);教師隊伍建設機制持續(xù)健全，縣中優(yōu)秀教師群體顯著增加;按照“中央引導、省級統(tǒng)籌、以縣為主”的原則，教育經(jīng)費投入機制持續(xù)健全，縣中辦學經(jīng)費保障水平穩(wěn)步提升;薄弱縣中辦學條件和發(fā)展環(huán)境顯著改善，縣中建設全部實現(xiàn)標準化;教育教學改革進一步深化，縣中發(fā)展軟實力和辦學質(zhì)量不斷提升。

到2024年全面取消跨區(qū)域招生

《計劃》提出，深化招生管理改革。到2024年，除承擔國家特殊人才培養(yǎng)任務的招生項目外，全面取消跨區(qū)域招生，扭轉(zhuǎn)縣中生源過度流失現(xiàn)象，維護良好教育生態(tài)。

《計劃》明確，全面落實普通高中屬地招生和公民同招政策，地處縣域(含縣級市)的普通高中應在本縣域內(nèi)招生;地處設區(qū)市城區(qū)的普通高中應在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，原則上不得在縣域招生。所在地生源不足且外區(qū)縣學位不足的情況下，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)加強統(tǒng)籌、適當調(diào)劑。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計劃定向分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的招生辦法，加強特長等特殊類型招生規(guī)范管理，促進縣中多樣化有特色發(fā)展。

同時，全面使用高中階段學校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺，切實加強高中招生錄取過程監(jiān)管，加大對超計劃和違規(guī)跨區(qū)域招生、接收借讀生和空掛學籍等違規(guī)行為核查處理力度。加大高校招生有關專項計劃對基礎教育薄弱地區(qū)的支持力度。

各級教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師

高質(zhì)量的師資是縣中發(fā)展提升的關鍵，決定著縣中辦學質(zhì)量高低。

《計劃》提出，陜西省將提升縣中校長教師專業(yè)水平，促進優(yōu)秀人才合理流動，嚴禁縣中教師違規(guī)流動，防止縣中優(yōu)秀人才流失;加大縣中教師補充力度，有效解決結(jié)構(gòu)性缺員問題;加強教師培訓，不斷提升縣中教師教育教學能力和水平;切實保障教師工資待遇，激發(fā)教師隊伍活力。

在推進教師規(guī)范化流動方面，《行動計劃》明確，各級教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴禁公辦教師在民辦學校任教，2022年完成整改。嚴格按照國家有關規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。未經(jīng)組織批準，私自流動的“三級三類”骨干教師，終止其骨干培養(yǎng)與晉級資格，并取消相關稱號及待遇;對私自、惡意從縣中學校搶挖人才和團隊的學校，停止其各類評優(yōu)評先資格，并通報批評，屬省級示范高中的取消其省級示范高中稱號。

在健全教師補充機制方面，陜西省將按照選課走班要求，優(yōu)先保障、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用普通高中教師編制，保證縣中教師隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定。“三級三類”骨干教師體系建設、中小學中高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例、中高級教師職稱評審和崗位設置適當向縣中傾斜。合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才和一線教師傾斜，落實骨干教師津貼。

實施縣中托管幫扶工程嚴禁超標建設豪華學校。

適時提高普通高中生均公用經(jīng)費水平 實施托管幫扶工程

《計劃》明確，陜西省將實施縣中托管幫扶工程，推動區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，11個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣中幫扶工作納入國家教育人才“組團式”幫扶，由江蘇省和陜西省部分優(yōu)質(zhì)高中幫扶;15個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣中幫扶工作由部分部屬高校及陜西省優(yōu)質(zhì)高中幫扶。各地教育行政部門要組織城區(qū)省級示范高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學、委托管理、對口支援，每所省級示范高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。托管幫扶堅持公益性原則，托管幫扶方不得收取“品牌費”，地方政府可給予托管幫扶方一定的管理費，用于托管幫扶工作有關支出。

同時，繼續(xù)實施普通高中標準化達標創(chuàng)建工作，實施薄弱高中改造和辦學條件改善項目。各地要及時調(diào)整完善區(qū)域布局規(guī)劃，嚴格學校建設經(jīng)費管理，嚴禁超標建設豪華學校。全面消除56人及以上大班額，新入學年級班額不得超過50人;嚴禁隨意撤并縣中，新建學校規(guī)模不得超過3000人。加快提升縣中教育信息化建設和應用水平，推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育教學資源共建共享。

《計劃》同時要求，各地要強化政府保障責任，進一步加強對縣中教育的投入，加大普通高中建設經(jīng)費，多渠道籌措普通高中建設資金，積極化解縣中債務和辦學經(jīng)費壓力。高中專項經(jīng)費重點向國家、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等縣區(qū)傾斜?？茖W核定普通高中辦學成本，適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時提高普通高中生均公用經(jīng)費水平。繼續(xù)實施好國家學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生“應助盡助”。

實現(xiàn)縣中校長、主任、學科教師及教研人員培訓全覆蓋

《計劃》要求，要加快提升縣中育人能力。各地要結(jié)合實際，積極推進普通高中特色育人和辦學模式探索。不斷提高課程改革實施水平和高考綜合改革適應能力，加快推進課程體系建設、特色課程培育和特色學科建設，加快推進教育教學方式變革，推動縣中特色發(fā)展、錯位發(fā)展。

持續(xù)推進“課堂革命·陜西行動”，開展課堂創(chuàng)新大賽、思政課大練兵展示活動和班主任基本功大賽等活動。

完善省、市、縣分級培訓制度，實現(xiàn)縣中校長、主任、學科教師及教研人員培訓全覆蓋。重點加強育人方式改革、考試評價改革、新課程新教材實施、新高考政策解讀、選課走班管理、學生發(fā)展指導、學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與評價以及新方法新技術新裝備應用等培訓，大力實施優(yōu)秀教育教學成果在縣中的推廣應用，不斷提高縣中校長辦學治校能力和教師教育教學水平。

各級教研部門要配齊普通高中各學科專職教研員，健全區(qū)域教研、聯(lián)合教研、駐校教研等機制，主動深入縣中學校、深入課堂一線，提高教研工作的針對性和實用性;豐富教研內(nèi)容和形式，為促進縣中教師專業(yè)成長和教育教學改革提供有力支撐與服務。