日前，省十三屆人大常委會第三十六次會議對《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》《山東省齊長城保護(hù)條例(草案)》《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》《山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例(草案)》進(jìn)行審議。

“如康家園”建設(shè)納入法規(guī)

《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》是全國第一部關(guān)于殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)方面的地方性法規(guī)。

明確殘疾兒童康教融合路徑，推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育幼兒園、學(xué)前部(班)或者特殊教育學(xué)校、特殊教育部(班)，明確普通學(xué)校接收符合條件的殘疾兒童入學(xué)，明確有關(guān)部門對居家的重度殘疾兒童上門提供教育、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入公共服務(wù)體系，將我省特色的“如康家園”殘疾人綜合服務(wù)平臺建設(shè)納入法規(guī)，推動(dòng)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和社區(qū)康復(fù)深度融合，規(guī)定新建城鎮(zhèn)居住區(qū)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)相關(guān)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸開展殘疾人康復(fù)服務(wù)、提供集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)等，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面。

同時(shí)，明確為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)或者對輔助器具給予購置補(bǔ)貼，通過可選擇的服務(wù)模式，滿足殘疾人個(gè)性化輔助器具需求。明確對經(jīng)濟(jì)困難殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行參保補(bǔ)貼，推動(dòng)將重度殘疾人納入長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍、開發(fā)適合的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高醫(yī)療康復(fù)保障水平。

細(xì)化規(guī)定齊長城上禁止從事的活動(dòng)

齊長城是長城的重要組成部分，總長度641.3224公里，跨7個(gè)市17個(gè)縣(市、區(qū))，遺產(chǎn)總量260處點(diǎn)段?！渡綎|省齊長城保護(hù)條例(草案)》明確界定了各級各部門的齊長城保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成保護(hù)合力。

關(guān)于齊長城的保護(hù)機(jī)制，在上位法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出細(xì)化規(guī)定，增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性：一是重視調(diào)查認(rèn)定。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展齊長城資源調(diào)查，對認(rèn)為屬于齊長城的點(diǎn)段要依法報(bào)國務(wù)院文物主管部門進(jìn)行認(rèn)定。二是完善規(guī)劃體系。對上位法規(guī)定的長城保護(hù)總體規(guī)劃制度進(jìn)行細(xì)化，要求齊長城所在地的縣級以上人民政府將齊長城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。三是細(xì)化工作要求。具體規(guī)定了劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護(hù)標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)細(xì)化上位法的原則性規(guī)定，明確了保護(hù)機(jī)構(gòu)的提出和確定程序，在線性文化遺產(chǎn)保護(hù)方面作出了創(chuàng)新規(guī)定。四是明確保護(hù)措施。規(guī)定了齊長城巡查看護(hù)、修繕維護(hù)、應(yīng)急處置、用地和工程建設(shè)管控等相關(guān)要求，并與上位法有關(guān)規(guī)定相銜接，細(xì)化規(guī)定了在齊長城上和齊長城保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的各項(xiàng)活動(dòng)。

推進(jìn)固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯

《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，規(guī)定健全全省統(tǒng)一的固體廢物信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)對接。

消除固體廢物跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管盲區(qū)。完善固體廢物跨省轉(zhuǎn)入的管理要求;禁止省外固體廢物進(jìn)入本省行政區(qū)域傾倒、堆放或者擅自貯存、處置;首次規(guī)定了接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物單位的核實(shí)義務(wù);對轉(zhuǎn)移固體廢物進(jìn)行貯存、利用、處置的行為作了禁止性規(guī)定。

加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理。明確責(zé)任主體，逐步消納工業(yè)固體廢物歷史存量;明確生產(chǎn)電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的企業(yè)依法建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸體系;強(qiáng)化礦山采選以及冶煉企業(yè)的固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任;落實(shí)尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理的要求。

推動(dòng)形成治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載合力

山東是公路大省，也是公路貨運(yùn)大省?！渡綎|省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例(草案)》一方面堅(jiān)持關(guān)口前移和全鏈條監(jiān)管，從車輛生產(chǎn)、銷售、登記、年審、改裝、維修、檢測、報(bào)廢回收等涉及車輛源頭的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定了相關(guān)部門的管理舉措。另一方面，通過明確和落實(shí)屬地管理及部門監(jiān)管責(zé)任，從貨物裝載、配載源頭上推動(dòng)形成治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的合力。

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，健全協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運(yùn)輸行為;實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法，建立健全快速處理協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效率。同時(shí)規(guī)定，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立健全治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)時(shí)共享貨物運(yùn)輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。