按照陜西省發(fā)展改革委、陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于陜西省成品油質(zhì)量升級(jí)的通告》，陜西8月1日起全面停止銷售低于國(guó)六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。

這意味著陜西省成品油質(zhì)量升級(jí)工作全面啟動(dòng)，同時(shí)，陜西省也成為西北地區(qū)首家試行供應(yīng)國(guó)六B標(biāo)準(zhǔn)汽油的省份。隨著國(guó)Ⅵ(B)上市，長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)的油品質(zhì)量和環(huán)保兩大問(wèn)題均可得到解決,更為重要的是，為全面凈化市場(chǎng)帶來(lái)了契機(jī)。業(yè)內(nèi)專家和有識(shí)之士呼吁，8月正式封閉運(yùn)行時(shí)，陜西的商務(wù)、市場(chǎng)、質(zhì)檢、應(yīng)急管理等部門(mén)要加大抽檢力度，“管住車、管住油、管住稅”，嚴(yán)防外來(lái)不合規(guī)油品的流入，確保省內(nèi)市場(chǎng)流通的汽油都是國(guó)Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)汽油。同時(shí)，呼吁陜西各相關(guān)部門(mén)，在封閉運(yùn)行“國(guó)Ⅵ(B)”市場(chǎng)環(huán)境下，借鑒外省的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)加油站開(kāi)展涉稅云平臺(tái)試點(diǎn)工作，全面安裝稅控機(jī)等設(shè)備，運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技手段，構(gòu)建起更加高效嚴(yán)格的稅控體系，讓偷逃漏稅無(wú)處可逃，為陜西減少財(cái)政稅收流失作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最新消息

國(guó)Ⅵ(B)既能保障加好油

還有助于改善空氣質(zhì)量

近日，陜西省發(fā)展改革委、陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于陜西省成品油質(zhì)量升級(jí)的通告》明確提到，為貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車用汽油》(GB17930-2016)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2022〕8號(hào))要求，全面提升燃油品質(zhì)，減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從今年6月1日起，全省范圍內(nèi)加油站試行供應(yīng)國(guó)六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，同時(shí)省內(nèi)不再生產(chǎn)、調(diào)入國(guó)六A標(biāo)準(zhǔn)車用汽油;8月1日起全面停止銷售低于國(guó)Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。

什么是國(guó)Ⅵ(B)?給廣大消費(fèi)者能帶來(lái)什么好處?專家表示，油品質(zhì)量升級(jí)一方面更加環(huán)保，有助于解決部分城市的環(huán)境污染問(wèn)題，另一方面，可以解決消費(fèi)者關(guān)注的加好油的問(wèn)題。

據(jù)了解，國(guó)Ⅵ(B)較國(guó)Ⅵ(A)標(biāo)準(zhǔn)汽油烯烴指標(biāo)由18%降至15%，一氧化碳和氮氧化物排放指標(biāo)明顯下降。我省本次油品質(zhì)量升級(jí)，將進(jìn)一步降低揮發(fā)性有機(jī)物和車輛尾氣排放，有利于臭氧污染防治，將對(duì)推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用、加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

直觀來(lái)說(shuō)，國(guó)Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)汽油屬于高清潔油品，會(huì)減少汽車發(fā)動(dòng)機(jī)積碳和膠質(zhì)沉積，帶來(lái)更強(qiáng)勁動(dòng)力感的同時(shí)，還能降低消費(fèi)者車輛保養(yǎng)成本，延長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)使用壽命，這些都將給廣大消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。另外，在國(guó)家明確國(guó)Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)油品價(jià)格前，油品零售價(jià)格仍然執(zhí)行原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，也不會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

目前，西安市汽車數(shù)量超400萬(wàn)輛，推廣使用更加環(huán)保清潔的國(guó)六B標(biāo)準(zhǔn)汽油，對(duì)做好全省夏季臭氧污染防治工作，確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

行業(yè)現(xiàn)狀

偷稅漏稅

造成全國(guó)上千億元財(cái)政稅收流失

鎮(zhèn)安一加油站無(wú)法開(kāi)發(fā)票遭車主投訴;西安正奧能源昆侖加油站加油不給開(kāi)發(fā)票，收銀員以各種借口推拖……近日，在陜西等部分地方，有車主在加油站加油卻被工作人員告知無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，車主質(zhì)疑加油站無(wú)合法手續(xù)，或存在逃稅漏稅行為。

這些車主的質(zhì)疑確實(shí)有理有據(jù)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前市場(chǎng)上刻意規(guī)避、偷逃消費(fèi)稅的油品規(guī)模接近1億噸/年，占到全國(guó)成品油實(shí)際消費(fèi)總量的近三成，造成上千億元財(cái)政稅收流失，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，整治逃稅油品勢(shì)在必行。

查詢發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2020年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2020年，官方統(tǒng)計(jì)的全國(guó)汽柴油表觀消費(fèi)量為25279萬(wàn)噸，考慮到“隱性資源”，估計(jì)全年汽柴油實(shí)際消費(fèi)量約為34709萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，我國(guó)2020年隱性汽柴油資源消費(fèi)量接近1億噸，在汽柴油實(shí)際總消費(fèi)量中占比近30%。所謂隱性資源，是指未被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局納入官方統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的成品油資源，這類資源往往通過(guò)各種方式規(guī)避、偷逃了大量成品油消費(fèi)稅，并在非法加油站甚至一些正規(guī)的加油站銷售。這類問(wèn)題油品的存在，直接導(dǎo)致每年數(shù)以千億計(jì)的國(guó)家財(cái)政收入流失，也嚴(yán)重?cái)_亂了成品油市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

近年來(lái)，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情沖擊等因素影響，不少地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較多困難挑戰(zhàn)，甚至財(cái)政緊張。任由部分人員偷稅漏稅，財(cái)政緊張局面將會(huì)加劇。

多位業(yè)內(nèi)知情人士表示，由于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益因素，成品油銷售市場(chǎng)仍存在偷稅漏稅的行為，特別是部分社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位長(zhǎng)期偷逃消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)在一定程度上形成了“兩種渠道、兩個(gè)市場(chǎng)”的客觀現(xiàn)實(shí)。隱性資源成品油市的現(xiàn)象存在已久，近幾年開(kāi)始呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，亟需重視并嚴(yán)格管控。

重拳出擊

從中央到地方開(kāi)展聯(lián)合整治

近些年成品油逃稅額持續(xù)增長(zhǎng)，不僅造成國(guó)家財(cái)政的嚴(yán)重流失，也影響了先進(jìn)產(chǎn)能的潛在增長(zhǎng)。

近億噸“隱性油品”逃稅超千億，國(guó)家出臺(tái)消費(fèi)稅政策重點(diǎn)打擊。所幸的是，成品油市場(chǎng)的偷逃巨額稅費(fèi)等嚴(yán)峻問(wèn)題，已經(jīng)引起了國(guó)家及各級(jí)政府的高度重視，從中央到地方開(kāi)展聯(lián)合整治，《中華人民共和國(guó)稅收征管法》《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》相繼公布。此外，不少地方政府已經(jīng)采取了積極有效的應(yīng)對(duì)措施。比如，江蘇、廣東等省及所轄地市立足于不帶票資源銷售末端的管控，推動(dòng)加油站稅控云平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)在加油機(jī)主板稅控裝置接口上加裝符合防爆要求的數(shù)據(jù)采集裝置或在計(jì)量器具后并聯(lián)線路取數(shù)等監(jiān)管技術(shù)手段，由相關(guān)職能部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程掌握加油站銷售數(shù)據(jù)。

一份不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)已有十多個(gè)省份利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，啟動(dòng)了稅控云平臺(tái)建設(shè)。部分地方甚至立法或下發(fā)專項(xiàng)文件。比如，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好加油站智能稅控系統(tǒng)試點(diǎn)推廣工作的通知》，廣東省肇慶市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于全面推廣使用加油站智能稅控系統(tǒng)的通知》。國(guó)家稅務(wù)總局江門(mén)市稅務(wù)局、江門(mén)市發(fā)展和改革局等多部門(mén)發(fā)出公告，要求全面推廣使用加油站智能稅控系統(tǒng)。河南省信陽(yáng)市加油站稅控項(xiàng)目成功上線。

從各省試點(diǎn)效果來(lái)看，相關(guān)大數(shù)據(jù)手段已成為當(dāng)?shù)厣虅?wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)監(jiān)管的有效抓手，能夠全面真實(shí)地掌握區(qū)域內(nèi)成品油銷售數(shù)據(jù)，有效監(jiān)控加油站納稅情況。比如，在湖南省，岳陽(yáng)市、邵陽(yáng)市已先行先試成品油智慧稅控系統(tǒng)項(xiàng)目，收效良好，試點(diǎn)市縣稅收均提高50%以上，項(xiàng)目的全面實(shí)施推廣已是大勢(shì)所趨。

再次呼吁

陜西各加油站試點(diǎn)智慧稅控系統(tǒng)

實(shí)際上，早在今年全國(guó)兩會(huì)上，就有全國(guó)人大代表建議，當(dāng)前不帶票成品油資源占全國(guó)成品油資源的比例在四分之一以上，如果不及時(shí)治理，未來(lái)將積重難返。

“不帶票油占1/4，這件事的必要性、緊迫性大家都知道，但就是沒(méi)見(jiàn)到哪個(gè)部門(mén)落實(shí)行動(dòng)。”陜西一位成品油領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家痛心疾首地說(shuō)。他表示，行業(yè)內(nèi)存在部分成品油企業(yè)和個(gè)人偷稅漏稅，金額巨大，造成國(guó)家稅收流失嚴(yán)重，特別是今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不理想，外部地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、大宗商品漲價(jià)，以及疫情多點(diǎn)暴發(fā)，在形勢(shì)尚未根本好轉(zhuǎn)的形勢(shì)之下，財(cái)政收入增速維持較低增速的可能性比較大，需要拓展稅源。如今時(shí)間過(guò)去半年，希望重視問(wèn)題、正本清源。

最近，在陜西封閉運(yùn)行“國(guó)Ⅵ(B)”市場(chǎng)環(huán)境下，為凈化市場(chǎng)，亟需常態(tài)化監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。上述專家建議，開(kāi)展成品油零售市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境;建立成品油綜合檢查機(jī)制，堵住不合規(guī)油品主要流通渠道;遏制偷逃稅收、低價(jià)傾銷現(xiàn)象，堵塞稅收出血點(diǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)成品油零售行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建議稅務(wù)部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)配合，參考廣東、山東、河南等省市成熟做法，開(kāi)發(fā)推廣“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)”，為所有加油站安裝智能稅控裝置，給加油站安裝稅控機(jī)，接入加油機(jī)稅控接口實(shí)時(shí)讀取每臺(tái)加油機(jī)的營(yíng)業(yè)數(shù)據(jù)，為稅收部門(mén)提供真實(shí)可靠的征稅依據(jù)，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)異常報(bào)警、加油機(jī)無(wú)應(yīng)答報(bào)警等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油機(jī)和稅控裝置的在線監(jiān)控，從而加強(qiáng)稅收監(jiān)管。在具體操作時(shí)，可采取分批試點(diǎn)等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

進(jìn)入國(guó)Ⅵ(B)時(shí)代，省內(nèi)油品供應(yīng)保障方面都做好了充分準(zhǔn)備。一方面，需要主營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決做好油品升級(jí)保供工作。同時(shí)，也需要政府部門(mén)加大對(duì)外來(lái)不合規(guī)油品的查堵;打擊取締各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售成品油及偷逃漏稅行為。

成品油智慧稅控系統(tǒng)項(xiàng)目的全面推行勢(shì)不可擋，全國(guó)各地將加快推動(dòng)加油站智慧稅控項(xiàng)目建設(shè)。

作為西部省份的代表，陜西應(yīng)該先行先試，促進(jìn)國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)更快進(jìn)入數(shù)字化監(jiān)管環(huán)境，維護(hù)成品油市場(chǎng)健康有序穩(wěn)定發(fā)展，在結(jié)合國(guó)內(nèi)多個(gè)已實(shí)施加油站稅控系統(tǒng)的城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善具有創(chuàng)新性及領(lǐng)先型的創(chuàng)新加油站涉稅監(jiān)管模式。

落實(shí)行動(dòng)

“管住車、管住油、管住稅”

具體而言，就是在把住油品入口、中間流轉(zhuǎn)、出口銷售“三關(guān)”的基礎(chǔ)之上，逐步推動(dòng)構(gòu)建“管車、管油、管稅”三套綜合治理系統(tǒng)，形成常態(tài)化治理。

一是管住“車”，實(shí)施運(yùn)輸車輛“健康碼”，建立車輛軌跡跟蹤定位系統(tǒng)。二是管住“油”，希望應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，在所有庫(kù)站附近安裝視頻監(jiān)控，建立庫(kù)站進(jìn)出油品云監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)。三是管住“稅”，全面普及安裝稅控裝置，建立全省成品油銷售嚴(yán)格監(jiān)管的稅控系統(tǒng)。實(shí)時(shí)采集、即時(shí)上傳、全程監(jiān)控社會(huì)加油站的油品進(jìn)銷數(shù)據(jù)，作為繳稅依據(jù)，依法查處偷漏稅加油站，加大油品來(lái)源發(fā)票稅收稽查。總之，以“三套系統(tǒng)”為支撐，真正做到透明化監(jiān)管、全流程管理。

2022年僅剩不到半年，時(shí)間不等人。專家再次呼吁，落實(shí)行動(dòng)，“管住車、管住油、管住稅”。希望各部門(mén)主動(dòng)作為，為車主安全出行、社會(huì)繁榮穩(wěn)定，為陜西省堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)走向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。