適度拓展了低保范圍;不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié),只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議;加大對違規(guī)辦理低保的處罰力度……4月14日,記者從河南省民政廳獲悉,《河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(簡稱《辦法》)今年5月1日起實(shí)施,明確了低保審核確認(rèn)權(quán)限,簡化優(yōu)化了低保審核確認(rèn)流程,強(qiáng)化了對低保救助資金的全過程監(jiān)管。
申請低保一般應(yīng)以家庭為單位
據(jù)悉,《辦法》共6章41條,包括總則、申請和受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、管理和監(jiān)督、附則等內(nèi)容,旨在持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理,加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系?!掇k法》明確了認(rèn)定低保的條件:凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的,可以申請低保。申請低保一般應(yīng)以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請;有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保;實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方,可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議
在低保審核確認(rèn)權(quán)限方面,《辦法》明確,縣級民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接縣(市、區(qū))按程序委托下放的低保審核確認(rèn)權(quán)限,縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),村(居)委會協(xié)助做好低保相關(guān)工作。未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序,不得將任何家庭或者個人直接納入低保范圍。
在低保審核確認(rèn)流程方面,《辦法》明確,在理清權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程,不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié),只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議,防止少數(shù)地區(qū)“以評代核”“以評代認(rèn)”,減輕基層工作負(fù)擔(dān),縮短辦理時限,提高基層經(jīng)辦效率。
低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成
在加快低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐方面,《辦法》明確,“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū),對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的最低生活保障對象,一般給予農(nóng)村最低生活保障待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的,給予城市最低生活保障待遇”。這樣一來,就破解了部分市縣在區(qū)劃調(diào)整或“村改居”過程中出現(xiàn)的社會管理銜接不順暢、困難群眾到底應(yīng)該納入城市低保還是農(nóng)村低保等問題。
《辦法》還適度拓展了低保范圍,明確低保邊緣家庭中持有我國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員可以單獨(dú)提出低保申請。
《辦法》還進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督檢查力度,專門設(shè)立“管理和監(jiān)督”章節(jié),從加強(qiáng)監(jiān)督、明確責(zé)任、做好信息公開,到舉報核查、權(quán)利救濟(jì)等方面,對低保監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面規(guī)定,加大對違規(guī)辦理低保的處罰力度,確保低保救助資金按時足額發(fā)放到低保對象手中。此外,要求低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成;特殊情況下,延長至45個工作日。
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