揚子晚報網(wǎng)4月14日訊（記者 劉瀏）人行道板上常見的螺絲、短節(jié)鋼管等凸起物，可能有些人平時走路時還被絆到過。有的人可能不太會在意，有的人可能會投訴或索賠。這些日常生活中常被忽略的小問題，卻是檢察機關(guān)公益訴訟人眼里的案件線索。

無錫梁溪區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)地上凸起物這個線索后，并沒有認為它小而小看。通過實地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，全市不少道路人行道板上存在這種凸起物，于是向市檢察院進行了匯報。檢察機關(guān)決定將案件提級管轄，并開展一體化辦案。

經(jīng)過聯(lián)合深入調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)地上凸起物的來源比較多，有電線桿、減震帶、垃圾箱等拆除后留下的螺絲，有指示牌、廣告牌等拆除后留下的短節(jié)鋼管，還有一些無法查清來源的凸起物。市區(qū)也曾發(fā)生過多起老人被絆倒而受傷的案例，“小案”其實并不小。而且市中心地區(qū)人流密集，“低頭族”越來越多，地上凸起物可能給行人通行帶來極大的安全隱患。檢察公益訴訟不僅要治已病，更要治未病，把風(fēng)險隱患消滅在萌芽之中。

通過梳理法律法規(guī)和行政機關(guān)職權(quán)，辦案人員發(fā)現(xiàn)地上凸起物涉及的監(jiān)管機關(guān)比較多，如電線桿由電力部門監(jiān)管，垃圾箱由城管部門監(jiān)管，指示牌由交警部門監(jiān)管，還可能涉及通信、照明管理等部門。由此產(chǎn)生的難題是：涉及到這么多部門，如果向每個單位都發(fā)出檢察建議，缺乏牽頭部門，無法形成統(tǒng)一的執(zhí)法力量，那如何保證整改效果？那些不清楚來源的凸起物，難以查清產(chǎn)權(quán)單位，又如何確定監(jiān)管機關(guān)呢？

多次討論、研究后，檢察機關(guān)，市政園林局是市政行政主管部門，履行城市道路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護和管理職能，具有“兜底”監(jiān)管職責(zé)，由他們牽頭來履職，可以同時解決這兩個問題。我們與市政園林局進行了對接，開展了面對面的磋商。因為第一次接觸檢察公益訴訟，市政園林局一開始對檢察機關(guān)的工作還不是特別理解，對是否應(yīng)當(dāng)由他們來履職也存在異議，但經(jīng)過多次深入地溝通，最后雙方消除了分歧，達成了共識。

檢察機關(guān)依法向市政園林局發(fā)出了檢察建議。他們高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)親自參與專題討論，及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位部署專項排查和整改，建立長效管理機制。最后，城管、照明管理、交警等8家單位共清除凸起物近900處，有力地維護了老百姓“腳底下的安全”。

校對 徐珩