“我們單位邊上有座垃圾山，現(xiàn)在垃圾快堆到3層樓高，在鬧市區(qū)存在也快大半年了，怎么投訴都解決不了！希望你們來看看，怎么會有這種怪事！”4月12日上午，常州市民旭先生向揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者反映，稱他們單位旁藏了一座垃圾山，半年時間里，眼看著這座垃圾山越長越大，周圍群眾心里都很不舒服。大家多次撥打了12345熱線，向城管等部門反映，都無濟(jì)于事。瞧著現(xiàn)在垃圾山近三層樓高，很多人都想不通，這亂丟垃圾能在鬧市區(qū)搞出這么大的“動靜”卻無人敢管！帶著疑問，揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者進(jìn)行了調(diào)查。

垃圾堆了近三層樓高

現(xiàn)場直擊：

垃圾堆到近3層樓高

還有專門的垃圾“傳送道”

旭先生告訴記者，發(fā)生這件怪事的地方就在常州通信大廈和原常州房地產(chǎn)市場兩棟樓之間，導(dǎo)致常州市中醫(yī)醫(yī)院東南片附近的居民生活工作環(huán)境都受到影響。

12日下午1點(diǎn)，揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者來到常州市麻巷，在常州市中醫(yī)醫(yī)院東南門旁，很容易就發(fā)現(xiàn)了這座藏身鬧市區(qū)的“垃圾山”。據(jù)中醫(yī)院東南門的保安師傅講，這里的垃圾堆在這已經(jīng)很長時間了，大約兩個月前，垃圾堆得特別快，有時候垃圾就從樓上順著軌道落下來。

垃圾主要以建筑垃圾為主

“在這影響美觀不說，也不知道垃圾堆里面有什么東西，會不會影響健康。”周邊一位居民說，他們生活在這里就是覺得不可思議，多次和職能部門反映，就是得不到解決。以至于后來，大家都覺得這個能隨意傾倒垃圾的老板有“很深的背景”。

記者發(fā)現(xiàn)，這些垃圾被一層樓高的綠色鐵皮圍擋擋著，但即便有圍擋，垃圾堆在這依然十分惹眼，大老遠(yuǎn)就能被這不和諧的景象驚到，記者走進(jìn)拍攝還聞到陣陣怪味。和旭先生提供的影像資料對比，記者發(fā)現(xiàn)，僅隔一個多月時間，垃圾又堆高了很多。

垃圾堆了近三層樓高

記者調(diào)查：

垃圾以建筑垃圾為主

傾倒垃圾的說“有苦難言”

那么垃圾從哪來，主要又是什么垃圾？在常州市通信大廈內(nèi)，記者找到了該樓物業(yè)的負(fù)責(zé)人潘偉平，據(jù)他講，該樓目前除了一樓延陵路一側(cè)還在經(jīng)營通訊業(yè)務(wù)外，樓上還經(jīng)營著一家茶餐廳，一家月子會所，樓頂還有一些公寓房業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)大部分都是他們公司自營的。至于樓外面的垃圾，他也毫不避諱地承認(rèn)，是樓上公寓房裝修改造以及外立面提升改造的建筑垃圾。但里面有沒有其他垃圾，他表示，也不好說?！皹巧系淖饪陀袥]有丟什么到外面，我們就不清楚了?！?/p>

旭先生一月前拍攝的

這些垃圾為何不請城管部門清理走，他說他們公司也“有苦難言”！據(jù)潘偉平講，2018年年底，常州市天寧區(qū)天寧街道城管部門到他們這里拆違，當(dāng)時拆了很多東西。但是公司方面覺得城管部門手續(xù)有問題、執(zhí)法過程有瑕疵，造成了公司除違建外還有上千萬的損失。因此，當(dāng)時雙方鬧得挺不愉快。由于這些被拆部分都是公司財產(chǎn)，當(dāng)時城管部門要清理走，他們就不讓城管部門清理。公司還認(rèn)為這些被拆的東西里面有城管部門違規(guī)執(zhí)法的證據(jù)，后來差點(diǎn)遭遇強(qiáng)制清理，他們?yōu)榱吮Ａ糇C據(jù)，就報了案。再后來，這事也沒什么處理結(jié)果，被拆的東西就堆在了這。他們也想了很多辦法，但問題始終得不到解決，問題就懸在這里了。

“直到去年，常州進(jìn)行地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治，有外立面提升工程，通信大廈也在提升工程里面。”潘偉平說，外立面拆除的建筑垃圾，部分就堆在了原先被拆違的東西上。加上后來公司要對公寓房改造，建筑垃圾是越堆越高?，F(xiàn)在是，城管部門也不敢輕易清走垃圾，他們也不知道該怎么處理這些垃圾。為此，他們也很頭疼。

記者昨日拍攝發(fā)現(xiàn)垃圾又長高了

城管回應(yīng)：

怕激化矛盾影響提升工程

待外立面工程結(jié)束肯定清理干凈

那么城管部門為何不來清理垃圾？揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者找到了時任天寧街道城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長、現(xiàn)任天寧街道副主任的曹文虎進(jìn)行情況了解。據(jù)曹文虎說，2018年，城管部門接到舉報，通信大廈有新建、在建違章建筑的違法行為。于是，城管部門依法對其進(jìn)行了拆除，總共拆了8天。通信大廈違章建筑物肯定是不受法律保護(hù)的，但是這些拆下來的建筑材料，是他的合法財產(chǎn)，是受法律保護(hù)的。后來按照他們的要求，就放在了他們的樓下。但是拆了他們的違建，他們心里肯定是不舒服的，也就一直沒肯清除。周圍老百姓對此反映很強(qiáng)烈，城管部門當(dāng)時嘗試了強(qiáng)制清除，結(jié)果他們就報了警，說城管部門偷盜他們的合法財產(chǎn)，這事后來就僵在了那里。

為了減少對周邊群眾的影響，城管部門在樓道外圍做了圍擋。再后來，地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治要對外立面進(jìn)行提升改造，通信大廈的老板就提出來他們自己進(jìn)行改造。加上通信大廈又在進(jìn)行內(nèi)部裝修，所以建筑垃圾就越堆越高。

“我們也催促他們清理垃圾，但是他們現(xiàn)在就有個理由，就是他們在進(jìn)行外立面改造。為了不激化矛盾，不影響工程的推進(jìn)。我們雙方協(xié)商的結(jié)果是等通信大廈全部改造完，一次性把垃圾清空?！辈芪幕⑻寡裕ㄐ糯髲B的外立面工程改造與地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治延陵路段的工程有千絲萬縷的聯(lián)系，有關(guān)部門也擔(dān)心，現(xiàn)在如果強(qiáng)行將垃圾清走，觸碰到他們資產(chǎn)的那部分，激化了雙方矛盾，導(dǎo)致通信大廈停工，最終影響到城市形象。

曹文虎表態(tài)，城管中隊(duì)近期將組織隊(duì)員去現(xiàn)場清理掉部分建筑垃圾，盡可能減少“臟亂差”帶來的影響。至于工程要做到何時才能完工？對此，曹文虎表示，原計(jì)劃外立面工程是今年6月完工，但是眼下疫情帶來的影響，工程可能會延期?？傊?，工程一結(jié)束，肯定還周邊一個干凈的環(huán)境。

律師觀點(diǎn)：

公司“維權(quán)”錯過“追訴期”

“怪事”產(chǎn)生離不開“讓步”

鬧市區(qū)垃圾堆砌如山這件怪事相關(guān)法律責(zé)任究竟該如何厘清？這件“怪事”背后又折射出了怎樣的現(xiàn)象？對此，揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者專門采訪了法律界有關(guān)人士，請他們來進(jìn)行點(diǎn)評。

法律界人士認(rèn)為，這件事的產(chǎn)生應(yīng)該分兩個階段來看。第一階段是2018年拆違階段。根據(jù)雙方說辭，城管部門是依法對新建、在建的違章建筑進(jìn)行拆除，而通信大廈有關(guān)公司則主張城管部門拆違手續(xù)有問題、拆違執(zhí)法過程存在瑕疵，對其公司造成了損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通信大廈有關(guān)公司完全可以向法院提起行政訴訟，去維護(hù)公司的合法權(quán)益并要求作出賠償。但是，該公司并沒有這么去做。根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事公司未在法律規(guī)定的訴訟時效內(nèi)主張權(quán)利，則意味著當(dāng)事公司對自身權(quán)利的放棄。

因此，當(dāng)事公司現(xiàn)提出城管部門當(dāng)事的拆違存在程序瑕疵的問題，進(jìn)而抗拒行政執(zhí)法的理由是站不住腳的。進(jìn)而，此次拆違產(chǎn)生的垃圾也好，原材料也好，職能部門完全可以根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條、第五十條等，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。也就是說，在拆違六個月后，職能部門完全有權(quán)利責(zé)令其清除干凈因拆違建產(chǎn)生的垃圾和亂堆放的物料。

第二階段，就是常州地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治，外立面提升改造工程階段。從當(dāng)事雙方說辭不難看出，職能部門為了順利推進(jìn)常州地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治進(jìn)度，對涉事公司有關(guān)違法行為作出了“讓步”。間接導(dǎo)致了如今建筑垃圾堆砌如山的現(xiàn)象。所以，對于垃圾成山這一現(xiàn)象，職能部門也有責(zé)任。

校對?蘇云