勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的仲裁與訴訟直接關(guān)系到對(duì)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。近日，人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見（一）》（以下簡(jiǎn)稱《意見（一）》），這是其完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道的又一重要舉措。

據(jù)介紹，《意見（一）》規(guī)范了調(diào)解協(xié)議后續(xù)程序性保障，完善了訴裁調(diào)對(duì)接機(jī)制，明確了終局裁決范圍，確立了仲裁證據(jù)的司法審查規(guī)則，有利于推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，降低社會(huì)治理成本，提高調(diào)解協(xié)議履行率，有利于提高仲裁終結(jié)率，高效便捷維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；細(xì)化了有關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)條件，有利于發(fā)揮仲裁前置的功能作用，促進(jìn)裁審法律適用統(tǒng)一，有利于培養(yǎng)用人單位、勞動(dòng)者的自覺守法用法意識(shí)，提升仲裁、司法質(zhì)效和公信力。

那么，《意見（一）》將為普通勞動(dòng)者帶來(lái)什么，該文件具有哪些亮點(diǎn)？揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾卟稍L了南京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)委員、江蘇億誠(chéng)律師事務(wù)所律師徐旭東。

徐旭東介紹，2017年人社部、最高法就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》，該意見就仲裁和審判銜接機(jī)制建設(shè)提出了總體要求，并要求統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁審程序銜接。此次兩部門聯(lián)合出臺(tái)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接新意見，對(duì)之前確定的機(jī)制建設(shè)作了進(jìn)一步細(xì)化。他認(rèn)為，新意見具有減少勞動(dòng)者訴累、簡(jiǎn)化訴訟程序等多處值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：減少勞動(dòng)者訴累

《意見（一）》第5條明確，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付違法解除或者終止勞動(dòng)合同賠償金，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院經(jīng)審查認(rèn)為用人單位系合法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，可以依法裁決或者判決用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

徐旭東認(rèn)為，該規(guī)定是對(duì)訴訟法辯論原則的一個(gè)突破，目的還是在于方便裁判機(jī)構(gòu)直接基于案件事實(shí)，確定用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這避免了過(guò)去勞動(dòng)者通過(guò)仲裁和司法主張不到賠償金后，再次啟動(dòng)仲裁程序，變更主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。新意見減少了勞動(dòng)者維權(quán)路徑的曲折，減輕了勞動(dòng)者的訴累。

亮點(diǎn)二：簡(jiǎn)化訴訟程序

《意見（一）》第6條規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁程序中認(rèn)可的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，視為質(zhì)證過(guò)的證據(jù)。

也就是說(shuō)，對(duì)于絕大多數(shù)仲裁程序中雙方已經(jīng)無(wú)異議的證據(jù)，訴訟程序中不需要再次經(jīng)雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，人民法院可以通過(guò)釋明直接進(jìn)行認(rèn)證。

《意見（一）》第7條則規(guī)定，依法負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在訴訟期間提交仲裁中未提交的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求其說(shuō)明理由。

該規(guī)定對(duì)仲裁期間不提交證據(jù)，卻在訴訟時(shí)才提交證據(jù)的違反誠(chéng)信、不公平訴訟行為，人民法院會(huì)通過(guò)證據(jù)規(guī)則，予以限制。當(dāng)事人不能說(shuō)明理由的，人民法院可能不予組織質(zhì)證。這就促使當(dāng)事人在仲裁期間就積極提交全部證據(jù)，方便仲裁全面審查，正確裁判。

亮點(diǎn)三：擴(kuò)容終局裁決范圍

根據(jù)《意見（一）》第10條規(guī)定，停工留薪期工資或者病假工資，用人單位未提前通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的一個(gè)月工資等仲裁裁決所涉事項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

徐旭東表示，終局裁判是減輕勞動(dòng)者訴累的程序規(guī)則，體現(xiàn)了程序效率?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決比較籠統(tǒng)，實(shí)踐中對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的概念往往從狹義角度去理解和適用，使得該法確定的終局裁判規(guī)則效用被降低。新意見對(duì)法律概念從廣義上理解和使用，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金進(jìn)行外延擴(kuò)容，范圍包括停工留薪期工資或者病假工資，用人單位未提前通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的一個(gè)月工資，競(jìng)業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違法約定試用期的賠償金，違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

亮點(diǎn)四：防范虛假仲裁和訴訟

《意見（一）》第8條明確了在仲裁或者訴訟程序中，一方當(dāng)事人陳述的于己不利的事實(shí)，或者對(duì)于己不利的事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證證明，但涉及可能損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，涉及身份關(guān)系，當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能等四種情形不適用有關(guān)自認(rèn)的規(guī)定。

這條規(guī)定是對(duì)事實(shí)自認(rèn)規(guī)則的限制，該防范措施將有力打擊虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、以討要工資為由解決民事糾紛等虛假訴訟，也可防范職工與用人單位通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定等不法行為。

亮點(diǎn)五：增設(shè)仲裁監(jiān)督程序

《意見（一）》第18條規(guī)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為已經(jīng)生效的仲裁處理結(jié)果確有錯(cuò)誤，可以依法啟動(dòng)仲裁監(jiān)督程序，但當(dāng)事人提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的除外。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)重新作出處理結(jié)果后，當(dāng)事人依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

徐旭東表示，《調(diào)解仲裁法》和相應(yīng)的勞動(dòng)仲裁辦案規(guī)則并未規(guī)定仲裁監(jiān)督程序，新意見中的這條規(guī)定確立了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)自行查錯(cuò)、糾錯(cuò)的程序。

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校對(duì) 李?；?/p>