近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，要在“十四五”時(shí)期，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

下面我們就來詳細(xì)了解有哪些具體內(nèi)容，將給我國2億多老年人帶來哪些新變化。

聚焦急難愁盼 聚焦美好生活

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要在“十四五”時(shí)期，基本建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，初步形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的格局。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長 郝福慶：主要是聚焦老年人的急難愁盼，聚焦老年人的美好生活，為全體老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，確保老有所養(yǎng)，特別要做好鰥寡孤獨(dú)、困難高齡失能老年群體的服務(wù)保障。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年人多層次多樣化的需求，讓老年人在衣食住行用、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神文化各方面享有高質(zhì)量的服務(wù)。

根據(jù)2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)，我國老年人口已經(jīng)達(dá)到2.64億人，到“十四五”末期，將突破3億人。面對(duì)人口老齡化這個(gè)世界性難題，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確表示，我國完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。

北京大學(xué)人口研究所所長 陳功：“十四五”應(yīng)該說是我們?nèi)丝诘恼麄€(gè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個(gè)重要的、關(guān)鍵的時(shí)期。在前期的基礎(chǔ)上，怎么能夠應(yīng)對(duì)我們?nèi)丝诘睦淆g化加速和挑戰(zhàn)不斷加重的這么一個(gè)階段上。這一次的新規(guī)劃，是我看到的在我們的老齡規(guī)劃里面最自信的一個(gè)規(guī)劃。

兜好底線 確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位

我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)首先在于兜好底線。新發(fā)布的《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化政府?；径档拙€的職能，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。

聚焦老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，《規(guī)劃》提出，要不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌;逐步實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性病用藥報(bào)銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益屬性，兜好底線，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。要提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋能力，建立特殊困難老年人定期尋訪制度，防范基本生活安全風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，敬老院建有率和特殊困難老年人月探訪率都要達(dá)到100%。

強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

目前，我國已經(jīng)形成“9073”的養(yǎng)老格局，就是90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。老年人的需求，就是政策發(fā)力的方向，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)能力，讓老年人在家幸福安度晚年。

家住上海黃浦區(qū)的束阿姨行動(dòng)不便，老伴何老伯也已80多歲高齡，老兩口根據(jù)自身需求定制了每月5800元的照護(hù)“服務(wù)包”，這個(gè)“服務(wù)包”都有哪些服務(wù)呢?

護(hù)士 楊春花：每個(gè)星期來一次的，主要是給爺爺奶奶測(cè)量血壓，血糖和心率，幫他做一下藥物的管理。

除了護(hù)士小楊每周四定時(shí)來給老人檢查身體，更讓老兩口省心的是3位護(hù)理員一周6天的上門服務(wù)。護(hù)理員小張擅長康復(fù)按摩和做本幫菜，每天上午10點(diǎn)她都會(huì)來到老人家，收拾屋子，給老人按摩推拿、舒緩經(jīng)絡(luò)，做好午飯后再離開。

上海市民 何老伯：全是按照標(biāo)準(zhǔn)來做，做得很好，我們非常滿意，我們已經(jīng)把她當(dāng)自個(gè)家里人一樣看待。

另外兩位護(hù)理員也各有所長，她們分別在午后和晚間來到老人家里，給老人洗衣做飯、收拾家務(wù)、夜間陪護(hù)、扦腳理發(fā)等等。

與一般的鐘點(diǎn)工、保姆不同的是，上海這種居家養(yǎng)老新模式提供的是專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)，以街鎮(zhèn)為基本單元，按照“15分鐘服務(wù)圈”進(jìn)行規(guī)劃布局，確保服務(wù)能及時(shí)響應(yīng)。

護(hù)士 楊春花：有緊急情況的話，我們會(huì)派人15分鐘之內(nèi)立馬上門。

這種養(yǎng)老新模式還運(yùn)用了智能新技術(shù)，通過床上這個(gè)睡眠檢測(cè)儀，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即時(shí)遠(yuǎn)程檢測(cè)束阿姨的睡眠狀況。

快樂之家養(yǎng)護(hù)院運(yùn)營總監(jiān) 繆婷婷：綠色越多，她的睡眠情況越好。如果說出現(xiàn)了比較大的波動(dòng)的時(shí)候，我們可以從后臺(tái)知道，可以對(duì)她的一些疾病做一個(gè)預(yù)先的一個(gè)評(píng)估。

上海市民政局副局長 沈敏：目前我們上海已經(jīng)在中心城區(qū)的8個(gè)街道進(jìn)行了試點(diǎn)，有16家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與了這項(xiàng)試點(diǎn)。當(dāng)前穩(wěn)定的簽約服務(wù)對(duì)象已經(jīng)超過了1000位老人，而且這個(gè)簽約人數(shù)還在不斷上升中。

為了讓更多老年人能在家安度晚年，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，打造一批食材可溯源、安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，引導(dǎo)外賣平臺(tái)等市場(chǎng)主體參與助餐配送。

同時(shí)，要發(fā)展老年人助浴助潔服務(wù);建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，為老年人提供緊急救援服務(wù);組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精神慰藉等服務(wù);培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”。

還要推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。