據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州年均裝修垃圾產(chǎn)生量約350萬立方米，預(yù)計(jì)未來5年，年均產(chǎn)生量將達(dá)545萬立方米。如何精細(xì)化投放和收運(yùn)裝修垃圾,成為城市治理必須面對的問題。近日，廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)《有事好商量》2021年第五期圍繞“加強(qiáng)裝修垃圾管理，提高城市清潔程度”展開協(xié)商，市政協(xié)委員圍繞裝修垃圾的排放、清運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)存在的問題建言獻(xiàn)策。

▌焦點(diǎn)1：主體責(zé)任如何厘清?

《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》或于年底實(shí)施

市政協(xié)委員曾春航介紹，廣州在管理裝修垃圾上形成了市城管局統(tǒng)籌指導(dǎo)、各區(qū)設(shè)置收集堆放點(diǎn)、鎮(zhèn)街具體引導(dǎo)實(shí)施的管理模式。在“袋裝收集、定時(shí)定點(diǎn)投放、集中清運(yùn)”的管理原則下，全市設(shè)置了372個(gè)裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，每個(gè)街道都至少布局1個(gè)。

廣州依托企業(yè)建立了8個(gè)大型集中分揀中心，裝修垃圾從臨時(shí)堆放點(diǎn)集中清運(yùn)到分揀中心，并進(jìn)行分類。金屬、玻璃、塑料、木材等被運(yùn)至廢品收購站，混凝土塊、磚瓦制成骨料被運(yùn)往再生建材工廠，不可再生利用的渣土被運(yùn)至合法消納場。

但在現(xiàn)實(shí)中，市民偶爾也能看到裝修工人在馬路邊上傾倒建筑垃圾的情況。曾春航認(rèn)為，廣州在管理裝修垃圾方面還有需要加強(qiáng)之處，比如裝修戶、裝修公司和物業(yè)公司三者之間的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清、市民守法和環(huán)保意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)法和處罰的力度需要更有威懾力。

市城管局副局長鮑倫軍說，《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》已先后兩次掛網(wǎng)征求意見，目前已提交司法部門審查，預(yù)計(jì)年底前印發(fā)實(shí)施。“新的辦法將門店、辦公樓、廠房、公共建筑等場所等小型裝修工程產(chǎn)生的裝修垃圾也納入管理范圍，明確了市民在排放裝修垃圾前需要提前告知物業(yè)公司或?qū)俚毓芾聿块T的義務(wù)以及施工單位需要提前將處理方案向城管部門備案的要求，同時(shí)辦法還進(jìn)一步規(guī)定了市區(qū)城管部門和各鎮(zhèn)街的具體工作職責(zé)。”

除裝修戶、裝修公司外，物業(yè)公司也必須做好裝修垃圾的現(xiàn)場管理和監(jiān)督工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級(jí)調(diào)研員周勤介紹說，物業(yè)公司應(yīng)協(xié)助主管部門發(fā)放裝修垃圾處理的宣傳資料，開展宣傳活動(dòng)。物業(yè)公司還需與業(yè)主、裝修企業(yè)簽訂《裝修服務(wù)協(xié)議》，其中包括裝修垃圾處理的內(nèi)容。具備條件的物業(yè)公司還可設(shè)置和管理裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，指引業(yè)主將裝修垃圾中轉(zhuǎn)到臨時(shí)堆放點(diǎn)。

▌焦點(diǎn)2：有關(guān)部門如何形成合力?

用信息技術(shù)賦能裝修垃圾清運(yùn)

委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越秀區(qū)惠福東路一度出現(xiàn)了一些建筑垃圾，不僅嚴(yán)重影響通行，也導(dǎo)致塵土飛揚(yáng)。

市政協(xié)委員崔冠星表示，裝修垃圾的隨意堆放、偷排偷倒需要各個(gè)部門加強(qiáng)協(xié)作、齊心協(xié)力才能得到解決。她建議有關(guān)職能部門探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)查處裝修垃圾清運(yùn)過程中的環(huán)保、車輛、交通等方面的違規(guī)違法問題。另外，可以通過推廣新能源垃圾清運(yùn)車，同時(shí)探索適當(dāng)放寬裝修專用車輛在中心城區(qū)的運(yùn)輸時(shí)間。

市城管局副局長鮑倫軍回應(yīng)說，他們針對中心城區(qū)人員密集、道路狹窄及通行限制等，計(jì)劃結(jié)合大氣污染防治工作，正在積極引進(jìn)輕型純電動(dòng)或氫燃料等新能源車為專用車型，實(shí)現(xiàn)車輛智能化和規(guī)范化管理。預(yù)計(jì)年底前將有350輛新能源車投入到大型建設(shè)工程運(yùn)輸中。

針對委員提出探索適當(dāng)放寬運(yùn)輸時(shí)間的建議，市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長譚劍海表示：“針對放寬新型環(huán)保專用車型在中心城區(qū)的通行時(shí)間的建議，我們將會(huì)同市城管、市交通運(yùn)輸?shù)炔块T對市中心區(qū)道路交通及廢棄垃圾實(shí)際運(yùn)輸量進(jìn)行綜合評估后，再進(jìn)一步優(yōu)化通行時(shí)間。”

市政協(xié)委員陳鏗表示，加強(qiáng)清運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管同樣可以在創(chuàng)新工作方法上下功夫。比如建立智慧清運(yùn)平臺(tái)，對清運(yùn)過程實(shí)行電子聯(lián)單管理，由物業(yè)和終端處理場所進(jìn)行離抵雙重確認(rèn)，并嚴(yán)格規(guī)定行車路線和時(shí)限。

鮑倫軍對此表示認(rèn)同。他表示，裝修垃圾的排放和運(yùn)輸具有不定時(shí)、不定量、不定點(diǎn)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)裝修垃圾清運(yùn)全過程的信息化、科技化和精細(xì)化非常值得探索。目前市城管局正聯(lián)合花都區(qū)城管局和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位在花都區(qū)開展全鏈路智慧化清運(yùn)裝修垃圾的試點(diǎn)工作。

該項(xiàng)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是建立規(guī)范的運(yùn)輸隊(duì)伍，引導(dǎo)市民利用互聯(lián)網(wǎng)提交清運(yùn)需求，由管理部門調(diào)度專業(yè)清運(yùn)公司提供上門服務(wù)，將收集的裝修垃圾運(yùn)至合法處置場所進(jìn)行分類處置。

▌焦點(diǎn)3：如何提高裝修垃圾處理能力

近期擬新增裝修廢棄物綜合利用廠13個(gè)

目前，廣州市有較大型集中分揀中心8個(gè)，設(shè)計(jì)處理能力約224萬立方米/年，其中天河、白云、花都、增城區(qū)均有分布。建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)椒謷行暮拖{場之后，通過分揀、破碎、除塵、精加工等流程之后，可以獲得再生骨料、磚塊、園林土等再生環(huán)保建材。通過這樣的運(yùn)作模式，裝修垃圾的資源化利用率可以達(dá)到98%以上。廣州也于2018年入選全國建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。

陳鏗表示，廣州已經(jīng)形成了裝修垃圾資源化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但目前分揀中心和再生利用企業(yè)的處理能力與建筑垃圾處理需求之間還有較大差距。另一方面，裝修垃圾分揀中心屬于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施之一，社區(qū)居民接受程度不高且經(jīng)濟(jì)效益較低，建設(shè)落地存在一定困難。

鮑倫軍透露，市城管局正編制《廣州市建筑廢棄物處置設(shè)施布局規(guī)劃(2021-2035)》。根據(jù)《規(guī)劃》，廣州計(jì)劃在近期(2025年前)新增規(guī)劃建設(shè)居民裝修廢棄物分揀中心7個(gè)、綜合利用廠13個(gè)。“通過提前謀劃，加大宣傳，我們希望爭取市民群眾對這些末端設(shè)施項(xiàng)目選址和建設(shè)工作的理解和支持，推動(dòng)設(shè)施落地。”他表示。

市政協(xié)委員蔡武表示，不僅是裝修垃圾，許多居民對處理大件廢舊家具十分關(guān)心。目前廣州供銷總社聯(lián)手各區(qū)供銷社建設(shè)了大件垃圾處理中心，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、資源化利用”。他建議，將街、鎮(zhèn)的“裝修垃圾臨時(shí)堆放場”擴(kuò)大為“裝修垃圾、大件垃圾臨時(shí)堆放和預(yù)分揀場”，實(shí)現(xiàn)綜合利用、效率提升。

市供銷合作總社代表、廣州綠創(chuàng)信息科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)钛┍硎?，市供銷合作總社在天河、白云、花都、增城等區(qū)都開展了大件垃圾拆解服務(wù)。針對居民投放或者環(huán)衛(wèi)工人收集的各類大件家具，企業(yè)的車輛會(huì)從街道設(shè)置的臨時(shí)堆放點(diǎn)集中收運(yùn)到大件垃圾拆解處理廠，再進(jìn)行集中拆解，大件垃圾經(jīng)拆解后分解成再生料等，再經(jīng)切割、破碎、打包等工序，分別運(yùn)往后端利廢企業(yè)。經(jīng)過處理，90%以上的大件垃圾可以得到再利用。