25日上午，在北京市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，市政府首次報(bào)告本市國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況。

全市國(guó)土總面積164.06萬公頃、共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)127種、建設(shè)用地凈減量約110平方公里、碳排放強(qiáng)度明顯降低……報(bào)告全面介紹了本市國(guó)有土地、礦產(chǎn)、森林、水、濕地、自然保護(hù)地等資源以及相關(guān)核算、配置和收益情況，第一次亮出了本市自然資源方面的國(guó)有資產(chǎn)“家底”。

集體土地面積占比近八成

報(bào)告顯示，全市國(guó)土總面積為164.06萬公頃，其中國(guó)有土地面積為35.21萬公頃，集體土地面積為128.85萬公頃，集體土地占全市國(guó)土總面積比重78.54%。全市土地資源中，農(nóng)用地面積126.91萬公頃、建設(shè)用地面積32.79萬公頃、未利用地面積4.36萬公頃。自然保護(hù)地面積占全市國(guó)土總面積的16.59%。

截至2020年底，全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)127種，漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產(chǎn)，煤、鐵、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等礦產(chǎn)儲(chǔ)量比較豐富。全市水資源總量為25.76億立方米，比2019年多4.9%。

建設(shè)用地減量實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)

報(bào)告還介紹了2020年全市自然資源資產(chǎn)核算、配置和收益情況。2020年全市國(guó)有土地出讓收入2348.57億元，占“十三五”時(shí)期國(guó)有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產(chǎn)資源出讓審批，延續(xù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“禁、關(guān)、限、修”總原則，固體礦山數(shù)目逐年減少，完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積280公頃，碳排放強(qiáng)度明顯降低。

“十三五”時(shí)期全市新增造林綠化面積115萬畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復(fù)濕地1.1萬公頃，森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%。

為給城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間，自新版城市總規(guī)實(shí)施以來，全市共實(shí)施建設(shè)用地凈減量約110平方公里，實(shí)現(xiàn)了階段性減量目標(biāo)，2020年完成凈減量44.39平方公里，實(shí)現(xiàn)了從增量擴(kuò)張到減量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

未發(fā)現(xiàn)“大棚房”反彈問題

截至2020年底，全市拆違騰地4343公頃，完成年度任務(wù)的109%;拆除建筑銷賬3348萬平方米，完成年度任務(wù)的105%。發(fā)現(xiàn)并處置在施違法建設(shè)433宗，建筑面積約5萬平方米。在違建別墅問題清查整治工作中堅(jiān)定有序處置了一批“硬骨頭”項(xiàng)目，建立“大棚房”問題長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，2020年未發(fā)現(xiàn)“大棚房”反彈問題。

同時(shí)，2020年閑置地處置率從第一季度4.9%升至第四季度54%，超額完成自然資源部下達(dá)任務(wù)，全國(guó)排名從末位升至第十位。

構(gòu)建自然資源市場(chǎng)配置機(jī)制

人口資源環(huán)境壓力始終是北京發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。報(bào)告顯示，本市人均土地資源面積不及全國(guó)人均水平的1/10，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地不及全國(guó)人均水平的1/2，人均水資源量不足全國(guó)人均水平的1/10。在可利用的自然資源較為匱乏的情況下，對(duì)首都自然資源的集約節(jié)約利用以及可持續(xù)發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。

為進(jìn)一步提高自然資源的配置效率，市規(guī)劃和自然資源委主任張維表示，本市將初步構(gòu)建自然資源市場(chǎng)配置機(jī)制，協(xié)調(diào)好自然資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，用市場(chǎng)的手段促進(jìn)資源的合理配置和集約節(jié)約利用。創(chuàng)新交易產(chǎn)品、交易形式，用價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)收益與成本平衡、保護(hù)與補(bǔ)償對(duì)等、激勵(lì)與約束并重，形成自然資源開發(fā)利用保護(hù)的基本框架體系。