一對(duì)夫妻(含再婚夫妻)可以生育三個(gè)子女;子女滿三周歲前，每年要分別給予夫妻雙方十日育兒假……

11月23日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》的說(shuō)明(以下簡(jiǎn)稱《決定(草案)》)。

據(jù)了解，此次修改屬于部分修改，與現(xiàn)行《河南省人口與計(jì)劃生育條例》相比，《決定(草案)》修改17條，增加5條，刪除9條。

關(guān)注

1子女滿三周歲前，夫妻每年可各休10天

《決定(草案)》提出進(jìn)一步完善積極生育支持措施。減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，設(shè)立父母育兒假。

明確符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)當(dāng)分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期視為出勤。

除了育兒假，《條例(草案)》還規(guī)定，依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。

此外，婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

2擬規(guī)定一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，同時(shí)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

優(yōu)化生育政策，是此次條例修改的重點(diǎn)。會(huì)議上，河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任闞全程作《決定(草案)》的說(shuō)明，闞全程表示，在優(yōu)化生育政策方面，規(guī)定采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

《決定(草案)》明確，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻(含再婚夫妻)可以生育三個(gè)子女。已生育三個(gè)子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾的夫妻，可再生育一個(gè)子女。同時(shí)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)的處罰規(guī)定。

據(jù)了解，刪除取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，此前已有相關(guān)規(guī)定，今年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為一種限制生育意愿的經(jīng)濟(jì)措施，正式退出歷史舞臺(tái)。

3對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的夫妻，要給予全方位幫扶保障

《決定(草案)》明確，計(jì)劃生育家庭繼續(xù)享受現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施。

在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的夫妻，在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等方面給予全方位幫扶保障。有條件的地方可以對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡且女方年滿四十九周歲的夫妻，在生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難時(shí)或者住院期間發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母可以參照?qǐng)?zhí)行。

梳理

有省份規(guī)定，子女在6周歲前，父母每年各有10天育兒假

關(guān)于我省可能要有育兒假的消息傳出后，引發(fā)大家關(guān)注，其實(shí)育兒假并非河南獨(dú)創(chuàng)，此前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，探索實(shí)施父母育兒假制度。

從已公布的修訂計(jì)生條例來(lái)看，許多地方都把增設(shè)育兒假寫入其中，提出時(shí)間不等的假期天數(shù)。

海南：夫妻撫育0~3歲子女期間，鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，每年給予雙方各10日共同育兒假或者給予夫妻任意一方每天1小時(shí)的育兒時(shí)間，直至子女年滿3周歲止。

四川：子女3周歲以下的夫妻，每年分別享受累計(jì)10天的育兒假，可一次休完，也可分多次享受，育兒假視為出勤。

安徽：在子女6周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假。職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇。

觀點(diǎn)

適應(yīng)我省人口發(fā)展變化形勢(shì)，修改《條例》很有必要

為何要在此時(shí)修改《條例》?

闞全程在作《決定(草案)》的說(shuō)明時(shí)表示，2021年5月31日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》作出一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的科學(xué)決策。2021年8月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，對(duì)優(yōu)化生育政策、完善積極生育支持措施、保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益等內(nèi)容作出規(guī)定。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)我省人口發(fā)展變化形勢(shì)，對(duì)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改，十分必要。