“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。”8月1日，由應(yīng)急管理部審議通過的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》正式施行。

如今，新規(guī)實施近一個月。記者走訪石家莊市多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)已經(jīng)新建了車棚、充電樁，但電動自行車“上樓”的現(xiàn)象仍然普遍存在。要想讓電動自行車徹底不“上樓”，還需有關(guān)部門在配套設(shè)施以及政策層面再加一把勁兒。

小區(qū)裝了充電樁，為何仍有居民推車“上樓”

8月22日18時許，石家莊市裕華區(qū)國仕山小區(qū)18號樓一單元門口。

距離該單元門不到50米處，是該小區(qū)年初新建的存車棚。車棚內(nèi)，十幾輛電動自行車整齊停放，其中幾輛正處于充電狀態(tài)。

“以前充電只能把電車推回家里，現(xiàn)在好了，車棚遮風(fēng)擋雨，還能充電，方便又安全。”正在停車的小區(qū)居民胡女士夸贊道。

然而，胡女士話音未落，一位騎著電動自行車的鄰居把電動自行車推進(jìn)了單元樓內(nèi)。

記者跟隨這位鄰居進(jìn)入電梯，并對單元樓內(nèi)的電動自行車停放情況進(jìn)行了簡單的統(tǒng)計——當(dāng)晚，該小區(qū)18號樓一單元各樓層公共區(qū)域內(nèi)，共有4輛電動自行車停放。

連日來，記者走訪石家莊市多個高層住宅小區(qū)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)新建小區(qū)內(nèi)都配備了電動自行車充電設(shè)備，有的小區(qū)還建有停車棚。然而，電動自行車“上樓”，并在公共區(qū)域內(nèi)停放、充電的情況仍然普遍存在。

“原先居民反映沒有充電設(shè)備，充電不方便。現(xiàn)在小區(qū)建設(shè)了停車棚和充電樁，仍有居民推電動自行車上樓，對此我們也只能勸阻，沒有更好的辦法。”對于電動自行車“上樓”一事，一位小區(qū)物業(yè)的工作人員表示很無奈。

有了充電裝置，為何仍有居民要把電動自行車推上樓?

“你看，這充電樁安得多敷衍啊!不僅端口少，充電口就是插頭‘戴了個帽’，如果碰到刮風(fēng)下雨怎么辦，感覺很不安全。”佳琳陽光新城小區(qū)的居民劉女士向記者吐槽。

劉女士介紹，她所居住的單元樓共28層，每層4戶居民，可單元門口只安裝8個充電口，不但數(shù)量不夠，而且有些簡陋，讓人不敢放心使用。

除了對充電設(shè)施不放心，還有一些居民表示戶外充電設(shè)備電價偏高，很不劃算。

此外，電動自行車放樓下容易意外損壞、丟失等因素，也讓一些居民更愿意將電動自行車推到家中停放。

裝梯阻系統(tǒng)+行政處罰，硬性舉措效果如何

其實，杜絕電動自行車“上樓”充電，是個老難題。不少小區(qū)在建設(shè)電動自行車集中充電裝置，完善硬件設(shè)施等常規(guī)操作外，也嘗試借助科技力量，解決電動自行車“上樓”問題。

近來，金正締景城小區(qū)的一些單元樓內(nèi)，就安裝了電動自行車梯阻系統(tǒng)。“電梯暫停運行，請將電動自行車移出電梯。”一旦有電動自行車進(jìn)入電梯，電梯內(nèi)會發(fā)出提示音。在電動自行車移出電梯之前，電梯將暫停運行，即便強行摁關(guān)門鍵，電梯門也不會合上。

不過，這個辦法雖然立竿見影，卻也引來了一些居民的吐槽。

“電梯是公共設(shè)施，我是業(yè)主我有權(quán)使用!電車上樓，可以防盜;停到樓道、家里，充電方便，還可以防止風(fēng)吹雨淋日曬。”該小區(qū)一位李姓居民表示。

除了技術(shù)手段，此次新規(guī)出臺，還為杜絕電動自行車“上樓”加了一道行政處罰“硬性”門檻。

新規(guī)明確規(guī)定：在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，最高可處以10000元罰款。

“電動自行車安全隱患大。近年來，為了治理電動自行車停放充電亂象，政府相關(guān)部門、社區(qū)、物業(yè)都采取了一些舉措，但往往是治標(biāo)不治本，治理效果有限。因此，對于民眾的合理訴求，只是單純的采取強制性手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”省社科院省情研究中心主任李茂認(rèn)為，根治電動自行車“上樓”問題，本質(zhì)上還需堵疏結(jié)合。

落實新規(guī)，政府相關(guān)部門還需做點啥

“讓居民徹底把電動自行車停在樓下，不能僅僅一禁了之、一罰了之。”李茂認(rèn)為，新規(guī)的出臺，明確了懲處標(biāo)準(zhǔn)，契合普遍的公共利益，但要明確的是，懲處并非目的，僅是手段。禁止電動自行車上樓，需要先做好“樓下的事情”。

李茂認(rèn)為，讓電動自行車不“上樓”，首先要解決好電動自行車在樓下的集中存放和充電問題，“不僅要建適量的充電樁，充電設(shè)施更要實用安全。有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)研，便民設(shè)施未能發(fā)揮作用，問題出在哪里。比如，安裝數(shù)量是否足夠、分布是否合理、誰來負(fù)責(zé)管理等，這些直接影響到群眾使用的積極性，關(guān)系著電動自行車治理的效果。”

李茂認(rèn)為，只有充分理解居民訴求，設(shè)身處地優(yōu)化設(shè)計，讓更多居民參與到基層治理的決策中，才能制定出讓居民切實滿意的方案。

“其次，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。”李茂認(rèn)為，電動自行車本是居民出行的交通工具，為何會存在安全隱患，如何從根源上杜絕安全隱患，不僅是消防部門一家的問題，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，從源頭管控入手，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

“同時，應(yīng)加大宣傳力度，增強市民的安全意識、法律意識，讓市民認(rèn)識到電動自行車上樓帶來的安全隱患，認(rèn)識到一旦發(fā)生火災(zāi)，個人也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”李茂認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)安全管理第一責(zé)任人，也應(yīng)履行好消防安全責(zé)任。