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大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 建立健全完善的利益聯(lián)結機制

2021-08-16 13:48:50    來源:大洋網(wǎng)    

中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才。實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,既需要堅持農(nóng)民的主體地位、依靠農(nóng)民,充分調動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,也需要大力培育發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)戶不同但又聯(lián)系緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快實現(xiàn)有效銜接搭建橋梁。因此,要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)代化水平,支持培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略,以吸引年輕人務農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點,建立專門政策機制,構建職業(yè)農(nóng)民隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)力水平整體相對較高,主要包括新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等經(jīng)營主體。第三次農(nóng)業(yè)普查顯示,98.1%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶是小農(nóng)戶。經(jīng)營規(guī)模相對較小且比較分散的一般小農(nóng)戶,其風險規(guī)避傾向明顯,所能夠有效掌握和使用的資金、土地、信息和技術等生產(chǎn)資料都相對有限,生產(chǎn)力水平和效率相對較低,難以有效承擔和應對農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中普遍存在的自然風險、市場風險、產(chǎn)品風險。面對青壯年勞動力大量非農(nóng)就業(yè)轉移、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的應用推廣、國內農(nóng)產(chǎn)品消費需求增量提質、國內外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈等新環(huán)境、新變化,必須大力培育、支持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。積極面對市場、開展商品化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,為獲取更大的經(jīng)濟收益,應用科學化的現(xiàn)代技術和方法對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行帕累托改進,提高規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化、集約化、科技化、社會化、市場化、機械化、信息化等現(xiàn)代化程度。比如,柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的袋裝螺螄粉銷售、配套及衍生產(chǎn)業(yè)銷售和實體門店銷售均達到百億元以上,且創(chuàng)造了30多萬個就業(yè)崗位,有效促進農(nóng)民就業(yè)和增收。

建立健全完善的利益聯(lián)結機制。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,必須始終堅持農(nóng)民主體地位的基本原則,實現(xiàn)發(fā)展為了農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展在理論邏輯上能有效拓寬農(nóng)民的增收渠道和促進農(nóng)民增收。根據(jù)經(jīng)濟來源的差異,農(nóng)民的收入結構分為工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。主要的“造血型”收入是前三者,且其來源分別與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的勞動力需求、農(nóng)產(chǎn)品需求、場地設備需求等關聯(lián)密切,對應關系較強。理論與現(xiàn)實相結合,為進一步充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)助農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)的橋梁作用,還必須建立健全完善的利益聯(lián)結機制。依照聯(lián)結緊密程度的差異,《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提供可供參照的基本利益聯(lián)結機制,包括“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇傭+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等。值得注意的是,建立健全利益聯(lián)結機制要堅決反對“一刀切”,需要充分考慮和基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自身發(fā)展情況,強調其釋放更大社會效益的同時,也要促進其實現(xiàn)經(jīng)濟效益的健康可持續(xù)發(fā)展。建立健全利益聯(lián)結機制要堅持系統(tǒng)觀念,需要采取多種模式并行的“組合拳”措施,以聯(lián)結盡可能更多的農(nóng)戶,在同一個村莊根據(jù)不同農(nóng)戶的特征而差異性地采取土地流轉、優(yōu)先雇傭、訂單收購、按股分紅、社會保障等方式。

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