7月19日，鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)布“萬人助萬企”十條措施，其中包括對列入鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)實行“無打擾”管理，對鄭州市工業(yè)企業(yè)檢查時現(xiàn)場打卡，避免重復(fù)、多次檢查，對輕微違法行為依法不處罰等。

十條措施中的亮點

1拓寬12369熱線服務(wù)范圍，開展接受企業(yè)、群眾業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

2對工業(yè)企業(yè)輕微違法行為不予處罰。

3生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，利用手機進行掃碼打卡，系統(tǒng)自動記錄登記，顯示執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。

4列出工業(yè)企業(yè)正面清單，對清單內(nèi)企業(yè)采取豁免、減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實施以在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等措施為主的“無打擾”管理。

消息

為提升服務(wù)企業(yè)水平，鄭州推出“萬人助萬企”十條措施

7月19日上午，鄭州市生態(tài)環(huán)境局召開“萬人助萬企”活動新聞通氣會。

發(fā)布會上，鄭州市生態(tài)環(huán)境局副局長韓松濤介紹，出臺“鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘萬人助萬企’十條措施”，是為了切實解決好面臨的部分突出問題和瓶頸制約，全面提升鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)水平，推動鄭州市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。

記者注意到，上述十條措施中最引人注目的為：列出鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對清單內(nèi)企業(yè)采取豁免、減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實施以在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等措施為主的“無打擾”管理。這些正面清單排污企業(yè)共128家，包括海馬汽車有限公司、鄭州海爾空調(diào)器有限公司、中鐵工程裝備集團盾構(gòu)制造有限公司等。

據(jù)了解，省生態(tài)環(huán)境廳也已經(jīng)于此前出臺了“萬人助萬企”九項舉措，包括幫助指導(dǎo)企業(yè)紆困解難，推動企業(yè)減污增效、綠色發(fā)展等。鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)此次出臺上述措施，對企業(yè)的幫扶再次落到實處。

解釋1

對輕微違法行為不處罰，不會降低環(huán)保執(zhí)法標準

當天的發(fā)布會上，很多人關(guān)心：對輕微違法行為不處罰，會不會讓一些企業(yè)認為環(huán)保違法成本低，導(dǎo)致違法現(xiàn)象增加?

河南商報記者了解到，依據(jù)鄭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)文件，輕微違法行為包括：符合情形的建設(shè)項目違法環(huán)評審批和備案;偶發(fā)非生產(chǎn)類違法;未按規(guī)定公開信息;違反排污許可證規(guī)定等，且必須滿足能立即糾正、沒有造成危害后果等要求。

對此，韓松濤詳細解釋，按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，對一些輕微違法行為實施警告、通報批評等，依法不予處罰，符合規(guī)定。部分處室據(jù)此出臺相關(guān)規(guī)定，對輕微違法行為不予處罰，都在法律框架內(nèi)。

但同時，對于惡意排污、產(chǎn)生危害后果等行為的，仍然要依法行政、嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊，兩者不影響，也不會降低執(zhí)法標準。

釋解2

對企業(yè)“無事不打擾”，優(yōu)化營商環(huán)境

發(fā)布會上，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長郭素紅提到，近些年，各級執(zhí)法人員層層現(xiàn)場檢查，在一定程度上，對一些企業(yè)產(chǎn)生了一些“輕微的干擾”。這種聲音，河南商報記者在采訪中也常聽聞。有企業(yè)甚至吐槽：從省里，到市里、區(qū)里，再到街道辦的環(huán)保檢查，還有多輪交互檢查，企業(yè)疲于應(yīng)付，有時一天能有好幾撥，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

在郭素紅看來，上述現(xiàn)象，環(huán)保部門也在盡力避免，此次將部分企業(yè)納入正面清單，實行“無打擾”管理，豁免、減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，也是優(yōu)化營商環(huán)境的一項內(nèi)容。

會上，鄭州市生態(tài)環(huán)境局移動源污染監(jiān)管處處長解偉杰也談到一個感受，“這些年，通過環(huán)境攻堅戰(zhàn)不斷打響、深化，整個社會的工業(yè)企業(yè)的守法意識、環(huán)保意識不斷提高，絕大多數(shù)企業(yè)都能做到守法。環(huán)保部門與企業(yè)之間不再是‘躲貓貓’，環(huán)保部門增強服務(wù)職能的同時，把執(zhí)法力量側(cè)重到惡意偷排等違法行為中。”

但列入正面清單也不是一勞永逸的。如果企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為，如環(huán)境違法行為被媒體曝光、被市民舉報，經(jīng)非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索等，仍需現(xiàn)場檢查。同時，正面清單企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期1年，其間出現(xiàn)環(huán)境違法等不良行為，將依據(jù)規(guī)定退出名單，依法嚴厲打擊。