“為滿足廣大家長(zhǎng)需求、解決學(xué)生暑期‘看護(hù)難’問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助學(xué)生度過(guò)一個(gè)安全、快樂(lè)、有意義的假期，一些地方和學(xué)校在黨史學(xué)習(xí)教育中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推出了暑期托管服務(wù)。這是減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的有益探索。”在7月13日教育部召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說(shuō)。

開(kāi)展暑期托管服務(wù)有哪些基本原則?要如何辦好?

以看護(hù)為主，確保學(xué)生得到充分休息

近期，北京、江蘇、山東等地發(fā)布了將由教育部門(mén)開(kāi)辦面向小學(xué)生的暑期托管班的舉措。公辦托管班究竟應(yīng)該如何辦，場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)如何解決，托管服務(wù)質(zhì)量如何保障，成為家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“教育部在日前印發(fā)的《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》中明確，暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求，同時(shí)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、保障條件等也提出了明確意見(jiàn)，重點(diǎn)回應(yīng)了近期社會(huì)關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”呂玉剛介紹，一是鼓勵(lì)學(xué)校積極承擔(dān)。《通知》提出，從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。同時(shí)，教育部門(mén)還應(yīng)積極會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等組織，通過(guò)多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。

二是引導(dǎo)教師志愿參與?！锻ㄖ诽岢?，要引導(dǎo)教師志愿參與暑期托管服務(wù)，但不得強(qiáng)制。對(duì)志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并將志愿服務(wù)表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。

三是堅(jiān)持學(xué)生自愿參加。《通知》提出，暑期托管服務(wù)主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，并由家長(zhǎng)學(xué)生自愿選擇參加，不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。

四是合理安排服務(wù)內(nèi)容?！锻ㄖ诽岢?，托管服務(wù)應(yīng)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。學(xué)校要開(kāi)放教室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等各類資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，但不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。

五是堅(jiān)持公益普惠原則?！锻ㄖ诽岢觯晟剖钇谕泄芊?wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，可參照課后服務(wù)相關(guān)政策，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方教育部門(mén)商有關(guān)主管部門(mén)制定，學(xué)校不得違規(guī)收費(fèi)。

“開(kāi)展暑期托管服務(wù)的總體原則和具體要求已經(jīng)明確，但由于這項(xiàng)工作尚處于探索階段，地方教育部門(mén)和學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中，還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)將暑期托管服務(wù)這一民生實(shí)事持續(xù)辦好。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明說(shuō)。

“取消教師寒暑假”?不實(shí)!

“關(guān)于‘要取消教師寒暑假’的說(shuō)法是沒(méi)有依據(jù)的。”呂玉剛明確表示，《通知》不僅提出不得強(qiáng)制教師參與暑期托管服務(wù)，還特別強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時(shí)間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。

北京市教委副主任丁大偉同樣表示：“開(kāi)展學(xué)生暑期托管服務(wù)，不是取消暑假。北京各區(qū)教委統(tǒng)籌全區(qū)教師資源，在不影響正常休息和進(jìn)修培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理選派安排教師參加托管服務(wù)。”

如何確保“教師志愿參與”落到實(shí)處?丁大偉表示，北京各區(qū)教委鼓勵(lì)廣大干部教師主動(dòng)參加志愿服務(wù)，積極引導(dǎo)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干班主任等優(yōu)秀教師參加托管服務(wù)。同時(shí)要求各區(qū)組織好對(duì)參加托管服務(wù)教師的培訓(xùn)。市教委要求區(qū)教委，優(yōu)選最優(yōu)秀的教師，側(cè)重對(duì)孩子的思想品德教育和職業(yè)生涯規(guī)劃等成長(zhǎng)方面的影響。

“孩子的暑期托管，是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)共同解決的問(wèn)題，需要統(tǒng)籌好幾種關(guān)系。”呂玉剛說(shuō)。

一是統(tǒng)籌好學(xué)校與社會(huì)提供的關(guān)系。呂玉剛指出，學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是我們積極倡導(dǎo)的，但同時(shí)，假期的學(xué)生托管工作不是全部由學(xué)校從頭到尾承擔(dān)，也鼓勵(lì)其他社會(huì)力量共同做好這項(xiàng)工作。

二是統(tǒng)籌好教師志愿參與和保障教師休息合法權(quán)益的關(guān)系?！锻ㄖ访鞔_引導(dǎo)教師志愿參與，這是教師高尚師德的一種體現(xiàn)。但一定是教師志愿的，要合理安排教師看護(hù)時(shí)間，保障教師休息、學(xué)習(xí)時(shí)間。

三是統(tǒng)籌好教師參與和校外志愿者參與的關(guān)系。既要鼓勵(lì)教師志愿參與，也要調(diào)動(dòng)社會(huì)其他方面人士，比如社區(qū)社工、大學(xué)生來(lái)參與托管服務(wù)。

四是統(tǒng)籌好校內(nèi)托管和校外暑期生活的關(guān)系。假期不能把學(xué)生都“圈”在學(xué)校，還要讓他們走向更廣闊的天地。家長(zhǎng)也要多陪伴，更好地起到家庭教育的責(zé)任，讓孩子感受家庭幸福。

暑期托管不能變成“第三學(xué)期”

“學(xué)校暑期托管不是學(xué)生暑期生活的全部，托管服務(wù)的內(nèi)容也不同于我們正常的學(xué)期教育教學(xué)工作。不能把暑期托管變成第三學(xué)期。”呂玉剛說(shuō)。

暑期托管服務(wù)應(yīng)有哪些內(nèi)容?汪明表示，一方面，暑期是學(xué)生經(jīng)歷了一個(gè)學(xué)期緊張的學(xué)習(xí)生活后放松和休閑的時(shí)間，保證休息對(duì)學(xué)生的身心健康至關(guān)重要;另一方面，為落實(shí)小學(xué)生減負(fù)的相關(guān)要求，即使暑期學(xué)生在校內(nèi)托管，也不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。“雖然暑期托管服務(wù)的主要內(nèi)容是看護(hù)，但也可利用校內(nèi)資源設(shè)施，如圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等，合理提供一些游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生度過(guò)一個(gè)快樂(lè)又有意義的假期。”汪明說(shuō)。

在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，家長(zhǎng)、托管方和管理方都應(yīng)明確，家長(zhǎng)是托管服務(wù)的間接對(duì)象，為家長(zhǎng)解難不是最終目標(biāo);學(xué)生是托管服務(wù)的直接對(duì)象，學(xué)生的健全成長(zhǎng)才是最終目標(biāo)。

“假期歷來(lái)是未成年人成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，是養(yǎng)成自主性的難得時(shí)間窗口，需要以與學(xué)期完全不同的方式實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)目標(biāo)。”儲(chǔ)朝暉建議，托管服務(wù)應(yīng)高度重視這一成長(zhǎng)機(jī)遇，盡量安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主管理，以自己喜歡的方式獲得更有效的成長(zhǎng)。