從2013年至2020年，我市先后開展了兩輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作。特別是2017年8月，在圓滿完成上一輪結(jié)對(duì)幫扶工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津到2020年全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)，我市又啟動(dòng)了新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作。全市789家單位的2095名干部，組成688個(gè)工作組，精準(zhǔn)確定1041個(gè)相對(duì)困難村作為幫扶對(duì)象。

截至2020年底，1041個(gè)困難村全面達(dá)到“三美四全五均等”幫扶目標(biāo)，即村莊、環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)“三美”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、水電供應(yīng)、戶廁改造“四個(gè)全覆蓋”，教育、醫(yī)療、住房、社保、便民服務(wù)“五個(gè)城鄉(xiāng)均等化”。結(jié)對(duì)幫扶工作得到了廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)可，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

仲夏時(shí)節(jié)，西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村風(fēng)光正好。荷塘碧水波光，蘆葦搖曳生姿。趁著端午假期，游人們從四面八方乘興而來。在這里，不僅能感受到鄉(xiāng)間田野的“綠”，還能體驗(yàn)情懷滿滿的“紅”。在“重走長征路”紅色教育基地，人們身著“紅軍裝”，高唱紅軍歌，爬“雪山”、過“草地”……通過沉浸式體驗(yàn)，感悟長征精神。

如今的第六埠村，呈現(xiàn)著昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。從遠(yuǎn)近聞名的困難村變?yōu)?ldquo;全國美麗休閑鄉(xiāng)村”，第六埠村的“華麗轉(zhuǎn)身”正是我市新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作結(jié)下的累累碩果之一。

幫錢幫物

不如幫著建個(gè)好支部

“幫扶不是一蹴而就，更不能做表面功夫。村里不缺好點(diǎn)子、好項(xiàng)目，關(guān)鍵要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，要有想干事、敢干事、有情懷的帶頭人。”西青區(qū)農(nóng)委駐第六埠村工作組組長、第一書記李國順說得真切。

2018年，借著村級(jí)組織換屆的東風(fēng)，駐村工作組充分入戶走訪。選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍，對(duì)村“兩委”班子成員認(rèn)真考察，確保將好干部選上來、用起來。村“兩委”新班子上任，幫扶組積極配合班子成員，認(rèn)真分析村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，千方百計(jì)增加村集體收入，努力改善村民生活環(huán)境，積極安排村民就業(yè)，構(gòu)建村民自治管理體系提升鄉(xiāng)村治理水平。2019年，第六埠村被認(rèn)定為“五好黨支部”和“五星村”。

“個(gè)人富不算富，大家富才算富。”說這話的人是西青區(qū)精武鎮(zhèn)牛坨子村黨總支書記、村委會(huì)主任牛福強(qiáng)。作為困難村脫貧摘帽的“領(lǐng)頭人”，牛福強(qiáng)用努力兌現(xiàn)了當(dāng)選時(shí)向村民許下的承諾。

在新“兩委”班子和幫扶組的共同努力下，牛坨子村變了。閑置10年的商業(yè)樓改造成市場，每年增收400多萬元;推出“牛坨子趕大集”活動(dòng)，打響了品牌;深挖文化淵源，融入百年楊樹棗樹文化，開始重新建設(shè)老村……

老百姓心里都有一桿秤。村里的變化，大家看到眼里，記在心上。

我市結(jié)對(duì)幫扶工作堅(jiān)持抓黨建促幫扶，注重加強(qiáng)困難村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，駐村工作組組長兼任困難村“第一書記”，幫助困難村強(qiáng)班子、建隊(duì)伍，為困難村打造一支“不走的工作隊(duì)”。

通過實(shí)施幫班子建設(shè)、幫發(fā)展黨員、幫制度機(jī)制、幫精神文化、幫設(shè)施提升“五項(xiàng)工程”，充分發(fā)揮駐村工作組組長的“第一書記”作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，新發(fā)展黨員3004人，使困難村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。

項(xiàng)目找得準(zhǔn)

發(fā)展干勁足

在北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)郝堡村的火龍果種植基地，半人多高的火龍果植株上已經(jīng)結(jié)滿了果實(shí)。2017年，在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)駐郝堡村工作組的積極推動(dòng)下，郝堡村引進(jìn)了火龍果種植項(xiàng)目，建設(shè)了智能化種植大棚。作為鄉(xiāng)村旅游的重要一環(huán)，郝堡村以火龍果特色農(nóng)莊為基礎(chǔ)，發(fā)展火龍果加工、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)等綜合旅游項(xiàng)目，結(jié)合打造精品民宿，讓游客來到這里有吃、有玩、有住、有體驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。我市結(jié)對(duì)幫扶工作把實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、強(qiáng)化“造血”功能，作為困難村和農(nóng)民群眾穩(wěn)定脫困、長久脫困的重要途徑和治本之策，因地制宜、因村施策，結(jié)合村莊特色，利用村集體領(lǐng)辦的合作社，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，打造特色品牌，帶動(dòng)全村增收致富。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢較差的村，由區(qū)、鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)幫扶資金進(jìn)行統(tǒng)籌，利用區(qū)、鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模化、市場化、長效化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，避免資金使用碎片化，保障項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)盈利。

2018年，東麗區(qū)通過整合市、區(qū)幫扶資金，依托區(qū)屬國企濱麗公司，成立了天津眾成物業(yè)服務(wù)公司。作為產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，公司采取“保底+分紅”模式，開展物業(yè)管理服務(wù)和商業(yè)樓宇租賃業(yè)務(wù)，解決部分困難村民就業(yè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

我市通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，立足鎮(zhèn)、村區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，困難村共確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，目前已經(jīng)建設(shè)完成112個(gè)，實(shí)現(xiàn)因地制宜多樣化發(fā)展。同時(shí)，探索創(chuàng)新村級(jí)合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營、龍頭企業(yè)入股、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)、固定資產(chǎn)租賃、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、社會(huì)服務(wù)收益、“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售等八大產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，壯大困難村集體經(jīng)濟(jì)。

文明春風(fēng)吹遍地

誰不說咱村莊美

脫貧致富，脫的是“窮帽子”，富的不光是“口袋”，更重要的是振奮精神氣兒。村容村貌變美了，整個(gè)村子的精神面貌也隨之發(fā)生改變，一股文明新風(fēng)吹進(jìn)了農(nóng)家院落，浸潤了村民的生活。

“過去是家家門口一堆柴，垃圾、臟水都往路上潑，自家小院里干凈就得了，誰還管著這外面。”西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)大柳灘村村民付叢泉說起村里以前的面貌，不禁皺起了眉頭。

村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是大柳灘村被列為困難村的主要原因之一。針對(duì)自來水未覆蓋、環(huán)境臟亂差等問題，幫扶組干部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，大力推進(jìn)大柳灘村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了以“六化六有”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

土路洼路不見了，家家戶戶通了上下水、廁所入戶，新建了18座水沖公廁、3個(gè)健身場地、小學(xué)校、幼兒園、紅白事酒店……大柳灘變樣了，村民的精神面貌也隨之改變，新的生活方式悄然改變著村莊。

同樣的改變也發(fā)生在北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)平安莊村。每天清晨，垃圾清運(yùn)車準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在中心大街，每經(jīng)過一條胡同，保潔員都會(huì)將整條胡同的垃圾桶一一傾倒，將垃圾收集，再將垃圾桶歸于原位。村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的“垃圾不落地”模式已然成型。村里還在積極推行垃圾分類，每戶發(fā)放兩個(gè)60升的干、濕垃圾桶，由小型垃圾車每天早晚兩次入戶收垃圾。作為區(qū)城管委的結(jié)對(duì)幫扶村，平安莊村成為了全區(qū)“環(huán)衛(wèi)一體化”試點(diǎn)，由政府出資聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)保潔隊(duì)，公司化運(yùn)營村莊的各項(xiàng)保潔工作。

文明春風(fēng)吹遍地，鄉(xiāng)村振興邁闊步。通過三年結(jié)對(duì)幫扶工作，我市著眼實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活“三個(gè)美起來”，扎實(shí)推進(jìn)“文明村”建設(shè)，困難村全部達(dá)到區(qū)級(jí)及以上“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“平安村莊”創(chuàng)建，健全完善農(nóng)村公共安全體系，調(diào)處化解群眾矛盾糾紛1.7萬件，處理信訪積案686件，困難村全部達(dá)到“平安村莊”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯增強(qiáng)。

我市新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作還在“精準(zhǔn)”上下功夫，做到因地制宜、對(duì)癥下藥。聚焦黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體和農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村治理水平等多個(gè)方面，廣大駐村干部深入在田間地頭，走進(jìn)農(nóng)戶家中，累計(jì)入戶走訪35萬余戶，摸清查實(shí)了困難村“家底”，精準(zhǔn)分析村莊發(fā)展的實(shí)際需求，制定有針對(duì)性的幫扶措施。

從著力解決制約困難村發(fā)展的短板弱項(xiàng)入手，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，扎實(shí)推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”、飲水提質(zhì)增效工程，落實(shí)人居環(huán)境三年整治，為村莊發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在精準(zhǔn)幫戶上，全面實(shí)施“筑基”工程，組織民政干部、駐村干部、村干部進(jìn)村入戶，進(jìn)行全覆蓋摸底排查，精準(zhǔn)識(shí)別困難群體，逐戶逐人建檔立卡，從就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、兜底等各方面實(shí)施全面保障、精準(zhǔn)幫扶，避免高樓大廈背后的貧民窟，確保幫扶兜住底、全面高質(zhì)量小康不落一戶一人。