6月21日，距離東京奧運會7月23日開幕只剩32天。是否允許觀眾入場，如何做好奧運會期間的防疫工作……諸多難題擺在日本政府面前。雖然最終給出了允許本土觀眾入場的決定，但日本政府也沒有完全放棄萬不得已的選擇——空場舉辦。畢竟，比起門票收入，疫情下的安全性才是最重要的。

開幕式允許2萬人入場

當(dāng)?shù)貢r間6月21日，按原計劃，日本中央政府、東京都政府、東京奧組委、國際奧委會和國際殘奧委會召開了五方會議，正式?jīng)Q定東京奧運會觀眾人數(shù)上限為場館容納人數(shù)50%以內(nèi)且最多1萬人。

同時，會談還決定，如果7月23日奧運會開始前后出現(xiàn)感染情況惡化，預(yù)計將保留在沒有觀眾的情況下舉辦奧運會的選擇。

不過，7月23日的開幕式允許包括普通觀眾以及奧運會相關(guān)人士在內(nèi)共2萬人入場。與普通賽事相比，奧運會開幕式涉及的奧運相關(guān)人士以及贊助商、媒體等人士較多，總?cè)雸鋈藬?shù)也上調(diào)至2萬人。

該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)日本政府對大規(guī)?；顒拥南拗茦?biāo)準(zhǔn)確定的。此前6月17日，日本首相菅義偉在記者發(fā)布會上稱，東京奧運會和殘奧會有意接納本土觀眾。根據(jù)日本政府相關(guān)規(guī)定，緊急事態(tài)宣言和重點措施解除后，大型活動的觀眾人數(shù)為場館容納人數(shù)50%以內(nèi)或上限1萬人。

6月21日，除沖繩延期至7月11日之外，日本政府向9個都道府縣發(fā)布的緊急事態(tài)宣言宣告解除，政府放寬了要求餐飲店禁止提供酒類的限制，閉館的各類場所恢復(fù)營業(yè)，這也為東京奧運會觀眾入場掃清了障礙。

值得一提的是，東京都政府日前還決定，在東京奧運會及殘奧會期間，東京都將取消一切公眾觀賽活動，取消了所有場館外設(shè)在公共地點的“比賽直播點”。

原本，東京都計劃在上野公園、代代木公園等場所設(shè)置戶外大型觀看賽事直播場地等。但因為受新冠疫情影響，日本中央政府和東京奧組委要求避免人員聚集，盡量取消戶外大屏觀賽等活動，因此東京都計劃取消東京奧運會及殘奧會現(xiàn)場活動，并將部分場地用于新冠疫苗接種。

有無觀眾的爭議

關(guān)于東京奧運會是否接納觀眾入場一事，日本社會各界由此產(chǎn)生的討論和爭議不少。最初，東京奧運會原本預(yù)計要接待來自國內(nèi)外的共計1000萬名觀眾。

但由于疫情仍在全球蔓延，在3月的五方會談中,國際奧委會和東京奧組委等決定不接納海外觀眾。而此次五方會談則對是否接納本土觀眾做出了最終決定。

不過，在此之前，也有專家表達了對觀眾入場風(fēng)險的擔(dān)憂。6月18日，對東京奧運會及殘奧會帶來的疫情擴大風(fēng)險進行評估后，日本政府新冠病毒對策分科會(即新冠專家小組)會長尾身茂等多名專家指出，“空場舉辦最理想”。據(jù)了解，共有26名日本專家聯(lián)名發(fā)表了無觀眾舉辦的建議書。

“如果要邀請觀眾，應(yīng)采取比現(xiàn)行大規(guī)模活動舉辦標(biāo)準(zhǔn)更為嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。”尾身茂指出，首都圈的人流持續(xù)增加，夏季旅游、探親的長距離移動是一年中的小高峰，原本就容易擴大感染，再考慮到東京奧運會、殘奧會的舉辦，到7月感染再次擴大的可能性很高，進入8月之后醫(yī)療系統(tǒng)可能再次面臨超負荷運轉(zhuǎn)的風(fēng)險。

而如果日本政府堅持在有觀眾的情況下舉辦的話，上述專家組提出了三個針對觀眾入場的嚴格措施：1.不要適用現(xiàn)行疫情對應(yīng)規(guī)則，應(yīng)該采用更嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。2.為了防止跨都道府縣的人流量，觀眾應(yīng)僅限于舉辦地的市民。3.包括移動路徑在內(nèi)，應(yīng)該將觀眾鎖定為能夠配合做好感染對策的人。

對此，菅義偉在回應(yīng)中表示，將認真看待專家建議。當(dāng)被問及舉辦地發(fā)布緊急事態(tài)宣言的情況下是否空場舉辦時，菅義偉稱，在緊急事態(tài)宣言的情況下，很有可能空場辦賽。為確保安全安心，即使空場辦賽也在所不惜。

經(jīng)濟效益

在是否接納觀眾這個話題上，一頭是疫情風(fēng)險，另一頭則是經(jīng)濟效益。據(jù)了解，奧運會的觀賽門票已售出42%。國立競技場等大型場館已經(jīng)售出超1萬張門票，東京奧組委將考慮再次對門票進行抽簽。

上月，日本研究機構(gòu)野村綜合研究所的經(jīng)濟學(xué)家木內(nèi)登英提出，東京奧運會有兩個變量——除了“是否舉辦”，還有“是否限制觀眾人數(shù)”。暫停接受海外游客已經(jīng)造成1500億日元(約合87億元人民幣)的經(jīng)濟損失，但東京奧組委手頭有海外的60萬張退票可以銷售給本土觀眾。

據(jù)木內(nèi)登英測算，接受一半日本國內(nèi)觀眾，大概損失734億日元;接受1/4日本國內(nèi)觀眾，經(jīng)濟損失大概有1101億日元;無觀眾的話，經(jīng)濟損失大概有1468億日元。

不過，木內(nèi)登英進一步指出，東京都前兩次發(fā)出緊急事態(tài)宣言時，經(jīng)濟損失均超過6兆日元;而即便終止奧運，經(jīng)濟損失大概有1.8兆日元，也不及一次緊急事態(tài)宣言帶來的經(jīng)濟損失。從這個角度上說，繼續(xù)舉辦奧運會，似乎是賬面上最好看的選擇。

如今，距離奧運會只剩一個月的時間，一切都已是箭在弦上。目前，東京奧運會的籌備工作進入沖刺階段。奧運村已于6月20日首次對媒體開放。根據(jù)安排，位于東京晴海地區(qū)的奧運村將于7月7日預(yù)開村、7月13日正式開村迎接奧運選手。

而為期3周的東京奧運會期間，能否有效防止大規(guī)模感染，也考驗著日本政府的危機應(yīng)對能力。

在疫苗接種方面，日本正在全力以赴。從6月18日起，東京都當(dāng)天開始為東京奧運會、殘奧會工作人員和媒體工作者接種新冠疫苗。而日本奧運運動員則已經(jīng)于6月1日開始接受疫苗注射。國際奧委會表示，奧運村和殘奧村75%的人員已經(jīng)接種或即將接種新冠疫苗，這一比例將在奧運會開幕時上升至80%以上。