國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(以下簡稱“通知”)，推出推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進注冊登記制度改革取得新突破、簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件、加強事中事后監(jiān)管四方面共12條具體舉措。

通知要求，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，進一步壓減企業(yè)開辦時間至4個工作日內(nèi)或更少。

此外，加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度。支持各省級人民政府統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所。對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級市場監(jiān)管部門。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序。督促指導強制性產(chǎn)品指定認證實施機構(gòu)通過開辟綠色通道、接受已有合格評定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本。深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。2021年在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制。

此外，在加強事中事后監(jiān)管方面，依法依規(guī)運用各領(lǐng)域嚴重失信名單等信用管理手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平，加強失信懲戒。推進實施智慧監(jiān)管。進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。規(guī)范平臺經(jīng)濟監(jiān)管行為。堅持審慎包容、鼓勵創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導平臺經(jīng)濟有序競爭，反對不正當競爭，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟。

“深化商事制度改革，進一步降低市場主體設(shè)立門檻，降低一些產(chǎn)品生產(chǎn)審批權(quán)限等，有助于更好釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次出臺的文件有不少亮點可圈可點，一是更大力度降低企業(yè)開辦難度;二是利用科技手段推進實施智慧監(jiān)管，在提升監(jiān)管質(zhì)量的同時，減少對企業(yè)的干擾，降低監(jiān)管成本;三是在“放”的同時該“管”的也不放松，比如提出健全失信懲戒機制等要求，有助于保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，維護公平有序的市場秩序。

此外，對于規(guī)范平臺經(jīng)濟監(jiān)管行為，引導平臺經(jīng)濟有序競爭，反對不正當競爭，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟等，張海冰指出，在新經(jīng)濟領(lǐng)域，由于“贏家通吃”規(guī)律比較明顯，壟斷和不正當競爭行為實際上也更加多發(fā)、易發(fā)，此次文件專門強調(diào)這一問題，既是對社會關(guān)注的一個及時回應(yīng)，也是監(jiān)管思路的完善和升級。（記者 班娟娟）