日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的一系列措施。面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會帶來的沖擊，困難挑戰(zhàn)越大，越要依靠改革激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為保市場主體、保就業(yè)和吸引外商外資的重要舉措，推動扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。疫情發(fā)生以來，為助力企業(yè)渡過難關(guān)，國家出臺了一系列重大措施，比如實(shí)施援企穩(wěn)崗、減免部分稅費(fèi)、免收所有收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低用能成本、發(fā)放貼息貸款等，眾多企業(yè)從中受益。

同時，當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性仍然很大，疫情給經(jīng)濟(jì)社會帶來的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，如何保市場主體成為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。

我國近年來大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境并取得突出成績，國務(wù)院在去年發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障和支撐。此次再次強(qiáng)調(diào)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，顯示出國家著力降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，更好應(yīng)對疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

去年10月份，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名在上一年大幅提升的基礎(chǔ)上再度躍升15位，位居全球第31位，并連續(xù)兩年被評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。

《全球營商環(huán)境報告2020》涉及10個評估指標(biāo)，包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易等，這些項(xiàng)目都是創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)過程中關(guān)鍵性的問題。這次國務(wù)院常務(wù)會議確定的政策措施，涉及企業(yè)關(guān)注的多方面問題，在常態(tài)化疫情防控下，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，更好穩(wěn)住上億市場主體，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

比如，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好已部署的財(cái)政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策。疫情發(fā)生以來，這些減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一攬子政策發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前要繼續(xù)放水養(yǎng)魚，幫助市場主體紓困發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落實(shí)到企業(yè)，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”，充分發(fā)揮政策紅利，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

同時，國務(wù)院還明確了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”，包括強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級;為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件;優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記;等等。

此外，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題，要求從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，做到對違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”。

企業(yè)面臨困難，更需要減負(fù)松綁、增添活力。這些措施重點(diǎn)針對一系列痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對激發(fā)市場活力意義重大，既有利于企業(yè)紓困和發(fā)展，又有利于在復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)形勢下，打造更具國際競爭力的營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，無疑是著眼長遠(yuǎn)之舉。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力之際，優(yōu)化營商環(huán)境愈顯重要和艱巨。要按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，落實(shí)落細(xì)已出臺政策，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，努力取得最大政策效應(yīng)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者 曾金華）