這段時(shí)間，每天早上，成都市龍泉山的果農(nóng)張照昌都會(huì)背上幾十斤自家產(chǎn)的水果，坐公交車來(lái)到成都高新區(qū)的理想中心寫字樓旁擺攤。

這片寫字樓里有400多家企業(yè)，近萬(wàn)人上班?，F(xiàn)在，正逢桃子、李子上市，張照昌的攤位不時(shí)有客人光顧。

“現(xiàn)在每天基本上能賣完，一個(gè)月能掙3000多塊錢。”張照昌說(shuō)。家里老公打理果樹，她出來(lái)售賣，靠水果收入支撐一家3口的生活。

“以前擺攤我要和城管‘打游擊’，雖然沒被罰過(guò)款，但扛著這么重的水果到處找地方，還是惱火。”4月份以來(lái)，張照昌恢復(fù)出攤，發(fā)現(xiàn)沒人趕她了。“開始以為城管沒上班，后來(lái)聽餐飲店的人說(shuō)，允許擺了，我心里就踏實(shí)了。”

張照昌水果攤的一側(cè)，是劉烤鴨餐飲店。每天中午，是劉烤鴨店王老板最忙的時(shí)候，店外五六張桌椅都坐滿了人。

“3月下旬以來(lái)，政府允許我們分時(shí)段占道經(jīng)營(yíng)，室外空氣清新，環(huán)境寬松，解除了大家室內(nèi)就餐的心理負(fù)擔(dān)。”王老板告訴記者，店里4月份的生意基本和疫情前持平，5月份大概每天有300人就餐，營(yíng)業(yè)額4000元左右。“允許外擺讓我們生意好了很多，希望能盡快彌補(bǔ)前幾個(gè)月的虧損。”

今年3月15日，成都市出臺(tái)文件，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開展占道促銷……堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。同時(shí)，臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)需保障安全，不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。

記者從成都市城管委了解到，截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%。

五月中旬以來(lái)，成都市武侯區(qū)黌門街社區(qū)在繁華的黌門街與漿洗街十字路口設(shè)置了九個(gè)“天府集市”大棚，為有擺攤需求的水果、茶葉、點(diǎn)心等經(jīng)營(yíng)者提供免費(fèi)場(chǎng)地。

“一些商販?zhǔn)芤咔橛绊懚P(guān)門，天府集市是為他們提供一個(gè)創(chuàng)收?qǐng)龅?，申?qǐng)人要提供食品經(jīng)營(yíng)許可證等材料，保障商品質(zhì)量。”黌門街社區(qū)工作人員方輝雄說(shuō)。

每當(dāng)一撥客人吃完飯，劉烤鴨店的店員會(huì)把地面打掃干凈，把垃圾放在固定位置，由物業(yè)人員統(tǒng)一收走。附近的城管執(zhí)法人員時(shí)不時(shí)過(guò)來(lái)，提醒店家不要占盲道，注意搞好衛(wèi)生。

負(fù)責(zé)這一片區(qū)城管工作的南新社區(qū)居委會(huì)副主任劉建表示，雖說(shuō)新政給執(zhí)法人員增加了不少工作量，但對(duì)提振小店生意、滿足白領(lǐng)就餐需求有實(shí)實(shí)在在的效果。“現(xiàn)在，商家會(huì)很自覺地配合城管和社區(qū)工作，主動(dòng)維護(hù)街道秩序。”

鹵菜、炸土豆、冰粉……在寫字樓一側(cè)，記者看到一排推車，這是寫字樓物業(yè)專門劃出的區(qū)域，供食品加工商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。“固定區(qū)域方便管理，攤主不僅要辦健康證，街道食藥監(jiān)所也時(shí)不時(shí)要來(lái)檢查。”劉建說(shuō)。

“城市管理要因地制宜、因時(shí)制宜。”成都市城管委副主任何汝云告訴記者，政策放開，意味著要把握平衡，做到管而不死、活而不亂，這更加考驗(yàn)城市的治理智慧。

在實(shí)踐了一段時(shí)間后，5月28日上午，成都出臺(tái)意見，對(duì)此前占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的部分交通和食品安全隱患、市容及環(huán)境衛(wèi)生影響等問題進(jìn)行規(guī)范。

近日，中央文明辦宣布，在今年的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

四川大學(xué)行政管理系系主任范逢春認(rèn)為，這一調(diào)整生動(dòng)體現(xiàn)了“地方治理創(chuàng)新”與“頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)”間的良好互動(dòng)，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體舉措，也反映了文明城市標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷完善。找到治理城市與方便群眾的平衡點(diǎn)，就能持續(xù)提升城市精細(xì)治理能力。(記者 李倩薇 劉坤)