廣西壯族自治區(qū)樂業(yè)縣是國家深度貧困縣,全縣共有17.9萬人,轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn),其中有63個(gè)貧困村,14133戶61205名建檔立卡貧困人口。近年來,樂業(yè)縣按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵是落實(shí),確保可持續(xù)”的要求,重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè),推行村干部管理,脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利。截至2019年底,全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)48個(gè)貧困村、58641名貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率降至1.8%。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本,穩(wěn)增收,夯實(shí)“壓艙石”
為激活貧困群眾脫貧致富的“造血”功能,樂業(yè)縣將深圳對(duì)口幫扶、財(cái)政扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等各類扶貧資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用,共籌措資金4.5億元,在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片打造了2萬畝獼猴桃、1.2萬畝芒果、1.6萬畝油茶脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。通過“公司+產(chǎn)業(yè)園+貧困村(貧困戶)”等模式,以縣農(nóng)投公司為龍頭,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、日常管理和產(chǎn)品營銷。貧困村、貧困戶利用產(chǎn)業(yè)扶持資金,以基礎(chǔ)股、“基礎(chǔ)股+管護(hù)股”等5種模式入股產(chǎn)業(yè)園,每戶可獲得最少50%、最高94.2%的股份收益。推行“創(chuàng)業(yè)園”“就業(yè)園”“托管園”管護(hù)模式,引導(dǎo)有管理能力的貧困戶領(lǐng)辦“創(chuàng)業(yè)園”、有勞動(dòng)能力的進(jìn)入“就業(yè)園”、無管理能力又無勞動(dòng)能力的進(jìn)“托管園”,讓貧困戶通過廣泛參與獲得收入。除了大力發(fā)展中長期產(chǎn)業(yè)外,樂業(yè)縣還充分利用現(xiàn)有資源,引導(dǎo)貧困戶結(jié)合自身實(shí)際,發(fā)展小畜牧、小種植、小加工、小經(jīng)營等“短、平、快”產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,變輸血式脫貧為造血式脫貧,提高脫貧的質(zhì)量。
以職業(yè)化管理為平臺(tái),選“頭雁”,育強(qiáng)“領(lǐng)航人”
樂業(yè)縣在全區(qū)率先探索推行村干部職業(yè)化管理,將全縣88個(gè)村(社區(qū))干部納入職業(yè)化管理范圍,實(shí)現(xiàn)了村干部報(bào)酬從“補(bǔ)貼制”向“月薪制”轉(zhuǎn)變。制定職業(yè)化管理辦法,簽訂職業(yè)化履職承諾書,推行全天候服務(wù)群眾工作制,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假和考核評(píng)價(jià)制度,讓村干部自覺全程接受群眾的監(jiān)督,切實(shí)將以往的“半脫產(chǎn)”村干部轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全日制”專職化村干部,做到村部門常開、人常在,暢通脫貧攻堅(jiān)工作“最后一公里”。創(chuàng)新公開選拔制度,2018年以來,公開選拔了13名大學(xué)以上學(xué)歷的優(yōu)秀黨員充實(shí)到村黨組織書記隊(duì)伍,其中異地跨村任職10人。通過推行職業(yè)化管理,村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、能力更強(qiáng)、動(dòng)力更足。
以“五有”模式為支撐,強(qiáng)經(jīng)濟(jì),織牢“增收網(wǎng)”
樂業(yè)縣通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、創(chuàng)新多元服務(wù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了村村擁有“一個(gè)門面、一個(gè)公司、一個(gè)基地、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)平臺(tái)”的目標(biāo)。
落實(shí)“一村一門面”,盤活閑置資產(chǎn)。將全縣排查出的110間門面,劃轉(zhuǎn)給全縣88個(gè)行政村(社區(qū))經(jīng)營管理,確保每村至少有一間門面,讓每個(gè)村通過自主經(jīng)營、招租等方式獲取收益。落實(shí)“一村一公司”,激活富余勞動(dòng)力。全縣88個(gè)村民合作社均成立下屬村級(jí)勞務(wù)服務(wù)公司,通過承接項(xiàng)目建設(shè)、為項(xiàng)目建設(shè)方提供勞務(wù)服務(wù)和銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式增加收入。落實(shí)“一村一基地”,用活扶持資金。樂業(yè)縣委、縣政府整合各類扶貧資金,在甘田鎮(zhèn)板洪村牙意屯打造了1700畝村集體經(jīng)濟(jì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地,每個(gè)村分得15—35畝,實(shí)現(xiàn)甘田鎮(zhèn)所有行政村產(chǎn)業(yè)全覆蓋并獲取收益。落實(shí)“一村一產(chǎn)業(yè)”,自主多元發(fā)展。各村結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì),利用集體經(jīng)濟(jì)扶持資金,發(fā)展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多元特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)寬增收路徑。今年又有21個(gè)村采取抱團(tuán)發(fā)展模式,投入200萬元與縣農(nóng)投公司聯(lián)合養(yǎng)殖澳洲淡水龍蝦。落實(shí)“一村一平臺(tái)”,搭建購銷體系。引導(dǎo)各村村民合作社與縣農(nóng)投公司聯(lián)合組建樂業(yè)縣消費(fèi)平臺(tái)公司,平臺(tái)公司通過與全縣88個(gè)村級(jí)勞務(wù)服務(wù)公司合作,構(gòu)建縣村兩級(jí)定點(diǎn)購銷體系,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩不誤。(數(shù)據(jù)來源:中共樂業(yè)縣委宣傳部)
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