“‘手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理’，習(xí)近平總書記在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會上再一次強(qiáng)調(diào)了糧食安全的重要性。”兩會期間，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮接受記者采訪時說，我們既要有端穩(wěn)自己飯碗的自信，也要始終樹立牢牢把握糧食安全主動權(quán)的緊迫意識。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深入實(shí)施，糧食發(fā)展成效顯著。糧食種植面積連續(xù)8年穩(wěn)定在17億畝以上，畝產(chǎn)由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)了“十六連豐”，口糧自給率始終保持在100%，糧食供給能力處于歷史最好水平。

“但我們也要清醒地認(rèn)識到，國家糧食保障能力由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱的形勢曾經(jīng)出現(xiàn)過多次，如果稍有不慎，這種風(fēng)險依然存在。”余欣榮說。

作為世界頭號人口大國，受人口增長、消費(fèi)升級、資源趨緊等因素影響，立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食供求“緊平衡”，將是我國長期存在的基本國情;我國糧食畝均現(xiàn)金收益近年來呈現(xiàn)下降態(tài)勢，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶、合作社等縮減種糧規(guī)?；蛲顺龅默F(xiàn)象;仍有一些地方政府糧食生產(chǎn)責(zé)任沒有壓實(shí)壓細(xì)，對糧食生產(chǎn)重視不夠，調(diào)結(jié)構(gòu)變成了簡單地調(diào)減糧食;農(nóng)業(yè)科技投入相對薄弱，糧食單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距;部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度高，特別是大豆對外依存度高達(dá)85%左右。

“實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，需要以強(qiáng)基固本為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃施策。”余欣榮提出五點(diǎn)建議：

一是樹牢憂患意識。在世界政治經(jīng)濟(jì)格局日趨復(fù)雜的大背景下，需要不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的系列重要論述，落實(shí)好李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出的“14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”的要求。

二是加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)。以9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，確保到2022年建成10億畝“一季千斤、兩季噸糧”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建立農(nóng)業(yè)科技投入保障長效機(jī)制，加快在生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。

三是順應(yīng)市場需求。要把握好人民群眾健康消費(fèi)的新趨勢，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，選擇一些增產(chǎn)潛力大、綜合效益好、市場有需求的雜糧品種，給予政策支持。持續(xù)推動馬鈴薯主糧化發(fā)展。

四是加強(qiáng)糧食安全省長責(zé)任制考核。完善考核機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，提高考核的權(quán)威性。

五是深化農(nóng)業(yè)對外合作。在不斷夯實(shí)國內(nèi)口糧絕對安全基礎(chǔ)的同時，加快農(nóng)業(yè)對外合作步伐，構(gòu)建多元穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。