近日河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省加快服務(wù)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展若干政策措施》，措施共14項。

分類施策，推動重點行業(yè)加快復(fù)蘇

(一)交通運輸。將受災(zāi)客運站、公交場站、地鐵站納入災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，2022年6月底前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)，通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復(fù)到災(zāi)前水平。鼓勵因災(zāi)受損的國三及以下排放標準營運柴油貨車提前報廢，2021年年底前提前淘汰的，可按規(guī)定憑車輛注銷證和拆解證明領(lǐng)取補助。

(二)文化和旅游。統(tǒng)籌省級旅游業(yè)發(fā)展資金，對因災(zāi)情、疫情受損的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建給予適當補助。統(tǒng)籌公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，對因災(zāi)損毀的基層公共文化設(shè)施修繕給予適當補助。積極協(xié)調(diào)各航空公司，爭取對災(zāi)情、疫情期間產(chǎn)生的旅行社退票按無損退票處理。加快已下?lián)苤醒爰?、省級國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金撥付進度，確保資金及時、足額撥付到相關(guān)項目單位。

(三)商貿(mào)服務(wù)。對受災(zāi)較重的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商超給予適當支持，從寬、從快審批大型商超等物業(yè)專項維修資金使用申請。鼓勵龍頭平臺企業(yè)對批發(fā)零售、住宿餐飲等小微企業(yè)和個體工商戶給予降低平臺傭金、小額免息貸款等支持。允許市場經(jīng)營主體在規(guī)范有序的前提下采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售，繁榮“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”。

精準幫扶，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)

(四)開展受災(zāi)企業(yè)救助。加強服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所供電、供水、供氣保障，加快特殊設(shè)備檢測維修，督促受災(zāi)服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是大型商超、住宿餐飲場所做好衛(wèi)生防疫消殺工作，加強食品安全監(jiān)管。開辟受災(zāi)服務(wù)業(yè)企業(yè)財產(chǎn)理賠“綠色”通道，簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，開展受損車輛免現(xiàn)場查勘、免氣象證明、免費救援、定損后直賠到店“三免一直”服務(wù)。

(五)降低企業(yè)用能成本。鼓勵各地對受災(zāi)服務(wù)業(yè)企業(yè)使用非居民管道天然氣、城鎮(zhèn)自來水價格(不含污水處理費和水資源稅)給予階段性優(yōu)惠，企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時間限制，可按實際暫停天數(shù)免收基本電費。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用水等費用確有困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，實行“欠費不停供”措施，企業(yè)可暫緩3個月繳納各項費用。支持市、縣級財政根據(jù)實際對減免金額較大、經(jīng)營比較困難的供水、供氣企業(yè)給予適當補貼。

(六)實施通信惠企計劃。為受災(zāi)服務(wù)業(yè)企業(yè)客戶辦理商務(wù)寬帶免安裝調(diào)試費并免1個月寬帶使用費，免費更換1次光貓、機頂盒等終端設(shè)備，免費提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字化宣傳和一次“數(shù)字惠企”上門服務(wù)。

(七)鼓勵減免房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受災(zāi)情、疫情影響不能正常經(jīng)營的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，免收1個月房租，減半收取2個月房租;轉(zhuǎn)租、分租的，要確保減免政策惠及最終承租人。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。對承租非國有資產(chǎn)經(jīng)營類用房用于經(jīng)營且受災(zāi)情、疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上減免或延期收取房租。

(八)落實住房公積金階段性支持政策。對受災(zāi)情、疫情影響，繳存住房公積金確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)或單位，按規(guī)定程序?qū)徍?、批準后，可降低住房公積金繳存比例，最低不低于5%，期限不超過12個月;或緩繳住房公積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。無法正常繳存住房公積金的服務(wù)業(yè)企業(yè)或單位，可在一定期限內(nèi)辦理補繳，視同連續(xù)正常繳存。

(九)加大信貸支持力度。對受災(zāi)嚴重地區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，通過適度降低貸款利率、延期還本付息、擴大信用貸款和中長期貸款規(guī)模、減免服務(wù)收費等方式，降低其綜合融資成本。鼓勵向鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、周口等地受災(zāi)嚴重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體，發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款，貸款利率不高于同期貸款市場報價利率。對2021年7月1日以來貸款到期還本困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)(含小微企業(yè)主、個體工商戶)，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當通過續(xù)貸、展期等方式給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日;對企業(yè)(含小微企業(yè)主、個體工商戶)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合其受災(zāi)情、疫情影響的實際情況，給予延期付息安排，付息日期最長可延至2021年12月31日，并免收罰息。按照相關(guān)規(guī)定對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、文化旅游等市場主體自2021年9月30日至2024年9月30日發(fā)生的借記卡手續(xù)費予以優(yōu)惠。

(十)落實穩(wěn)崗援企政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。對受災(zāi)較為嚴重地區(qū)的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，實行緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費政策，緩繳期暫定為3個月，緩繳期滿后根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況可予以延長，但緩繳執(zhí)行期應(yīng)在2021年內(nèi)。緩繳期間免收滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權(quán)益記錄。全省統(tǒng)籌失業(yè)保險基金1億元，對受災(zāi)嚴重、有穩(wěn)崗需求的地方實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。建立失業(yè)保險周報制度，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和基金缺口時，適時撥付省級調(diào)劑金，確保“保生活”資金發(fā)放。

(十一)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)。對因災(zāi)情、疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損的服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合困難性減免條件的，可依法申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高、小微企業(yè)及個體工商戶減稅等普惠性減稅降費政策，做到應(yīng)享盡享。因災(zāi)情、疫情不能按期辦理納稅申報的服務(wù)業(yè)市場主體可申請延期辦理;不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可延期繳納，最長不超過3個月，延期期間不計滯納金。對受災(zāi)情、疫情影響新增欠稅的市場主體，暫緩發(fā)布欠稅公告。除確需到辦稅服務(wù)廳實名辦稅外，鼓勵納稅人、繳費人通過電子稅務(wù)局、手機APP等網(wǎng)上平臺辦理涉稅業(yè)務(wù)。

高效服務(wù)，加快災(zāi)后重建項目進度

(十二)簡化投資審批流程。建立災(zāi)后重建服務(wù)業(yè)項目審批“綠色”通道，對總投資1000萬元以下的項目，直接審批項目可行性研究報告，其中點多面廣的同類項目可合并審批。對不改變規(guī)模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建項目，直接批復(fù)可行性研究報告或開展施工圖設(shè)計審查;對不改變建設(shè)地點、不新增建設(shè)用地的水毀其他類服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建項目，直接批復(fù)可行性研究報告。

(十三)保障重建項目用地。優(yōu)先保障災(zāi)后重建服務(wù)業(yè)項目所需土地利用計劃指標。因水毀急需恢復(fù)重建的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可先行使用土地。鼓勵通過“增減掛鉤”方式保障災(zāi)后重建服務(wù)業(yè)項目用地，允許先建后拆，鄉(xiāng)級政府2年內(nèi)完成拆舊復(fù)墾任務(wù)，歸還周轉(zhuǎn)指標。易地重建的服務(wù)業(yè)項目用地，其置換土地可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

(十四)強化融資協(xié)調(diào)服務(wù)。密切與國家部委銜接，按照中央財政專項資金和專項債券支持范圍和項目安排要求，加強項目儲備，完善申報條件，爭取更多資金支持。做好2021年災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行工作，切實加強項目管理和資金監(jiān)管。對重點企業(yè)、重點項目開展一對一對接幫扶，制定專項金融服務(wù)方案，通過單列信貸計劃、安排專屬服務(wù)團隊、提供個性化金融產(chǎn)品、開辟“綠色”審批通道、實施信用放款等方式，盡快滿足企業(yè)、項目融資需求。

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