“強調(diào)家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童全方位全過程的綜合保護”“必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的良好機制”……日前，國務(wù)院正式印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2021~2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021~2030年)》(以下分別簡稱婦女綱要和兒童綱要)，隨即引起廣泛關(guān)注。

據(jù)河南商報記者了解，上述綱要涉及健康、教育、保障等多領(lǐng)域，謀劃了未來10年我國婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，特別是其中多條內(nèi)容直指三孩生育政策，被視為三孩政策落地落實的“助推劑”。

支持家庭生育、養(yǎng)育、教育，助力三孩政策落地落實

9月27日，國家衛(wèi)健委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、副局長余艷紅在國新辦新聞發(fā)布會上表示，為推動三孩生育政策落地落實，新發(fā)布的婦女綱要和兒童綱要明確提出要完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。

余艷紅表示，新婦女綱要和兒童綱要一方面提出了加強生育保障，比如，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，完善生育保險制度等。另一方面，上述綱要又提出加強養(yǎng)育保障，比如，發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，加強住房等支持政策，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施等。另外，新婦女綱要和兒童綱要還提出加強教育保障。

看點

關(guān)注點：有人生也要有人養(yǎng)，托育問題咋解決?

回應(yīng)：支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)

在三孩政策落地方面，不少人認為帶娃是個大問題。

對此，托育服務(wù)的發(fā)展和完善是一劑良藥。如何讓托育服務(wù)真正發(fā)揮其本質(zhì)作用，更好地服務(wù)廣大需求者呢?新婦女綱要和兒童綱要給出了一系列答案。

余艷紅介紹，新婦女綱要和兒童綱要明確提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，包括將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。

要大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體，積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2~3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法。

關(guān)注點：看娃時寶爸的作用不可少，父母育兒假怎么放?

回應(yīng)：鼓勵開展父母育兒假試點

父母的育兒假也是大眾關(guān)注的焦點，在新婦女綱要和兒童綱要中，對此也有明確規(guī)定。

余艷紅介紹，父母育兒假，一般是指與產(chǎn)假相銜接的，鼓勵父母雙方共同承擔(dān)育兒責(zé)任的制度安排。其不僅在一些國家已經(jīng)有了比較成熟的做法，我國一些省份也開展了有益的嘗試。

比如，寧夏回族自治區(qū)2019年修訂的《婦女權(quán)益保障條例》中明確規(guī)定，鼓勵用人單位對符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0~3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。而國務(wù)院頒布實施的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也在鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的父母育兒假。

河南商報記者發(fā)現(xiàn)，新婦女綱要和兒童綱要基于上述國內(nèi)外經(jīng)驗，明確提出探索實施父母育兒假的策略措施，鼓勵有條件的地方積極開展父母育兒假試點。此外，上述兩個綱要還明確提出，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等方面支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。