“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)是黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容。自黨史學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來，北京市通州區(qū)發(fā)改委圍繞群眾“急難愁盼”問題，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過微更新、微利用、微治理等務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，開展2021年“小微項(xiàng)目惠民生”項(xiàng)目征集申報(bào)工作，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾身邊的煩心事、操心事和揪心事。

截至目前，通州區(qū)今年已有166個(gè)項(xiàng)目納入“小微項(xiàng)目惠民生”資金支持計(jì)劃，總投資3300.15萬元，集中解決一批房屋漏水、路面修復(fù)、停車設(shè)施改造等百姓身邊事，惠及16個(gè)街鎮(zhèn)百姓。小微項(xiàng)目實(shí)施以小提升解大難題，小資金帶大成效，小治理見大格局，讓群眾切實(shí)感受到了黨史學(xué)習(xí)教育成果帶來的新變化、新收獲。

軍屯村孩子游樂場(chǎng)

傾聽民意

做足民生“繡花功夫”

“民生無小事”。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，通州區(qū)創(chuàng)新探索基層治理新途徑，啟動(dòng)了“小微項(xiàng)目惠民生工程”，辦好群眾微事項(xiàng)，解決群眾微難題。

小微項(xiàng)目搭建了市民與政府“連心橋”，通過議事廳、樓門議事會(huì)、敲門行動(dòng)等多種途徑，傾聽居民心聲，提前梳理集中訴求。

“小微項(xiàng)目惠民生”本著于細(xì)微處見功夫的目的，緊緊圍繞12345市民熱線集中訴求和高頻問題及基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板，問需于民，問計(jì)于民，注重接訴即辦與未訴先辦雙向發(fā)力，精準(zhǔn)回應(yīng)民生訴求。集中解決一批疏解騰退、違建拆除后的空間修補(bǔ)、路面修復(fù)等問題;支持一批閑置地塊更新利用、停車設(shè)施改造、文體設(shè)施更新等項(xiàng)目;補(bǔ)齊一批應(yīng)急救助設(shè)施補(bǔ)短板等基層治理惠民生事項(xiàng)。

察民情訪民意，通州區(qū)發(fā)改委組織黨員干部堅(jiān)持問需于民，用腳步丈量民情，實(shí)地走訪44個(gè)社區(qū)，圍繞群眾的“急難愁盼”問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，與社區(qū)工作人員、轄區(qū)居民共同商討解決事項(xiàng)，廣泛聽取意見、了解民生需求，讓民生實(shí)事更接地氣。

在“小微項(xiàng)目惠民生”工作中，通州區(qū)發(fā)改委工作人員先后到現(xiàn)場(chǎng)走訪玉橋街道、北苑街道漷縣鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)等多個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看項(xiàng)目實(shí)地情況、對(duì)接項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)、了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完工點(diǎn)位基本實(shí)現(xiàn)零投訴。推動(dòng)將協(xié)商議事機(jī)制滲透進(jìn)項(xiàng)目征集、議事、決策、實(shí)施、監(jiān)督的全過程，聽民聲、解民意、集民智、強(qiáng)監(jiān)督，讓參與的居(村)民能夠主動(dòng)找問題，從而達(dá)到提高群眾民主意識(shí)和自治意識(shí)的目的。讓“小微項(xiàng)目”照亮大民生，以小行動(dòng)回應(yīng)“大民意”。

創(chuàng)新方式

打造全域基層共治新范式

“小微項(xiàng)目惠民生”的創(chuàng)新做法，為“試點(diǎn)”變“示范”打下了基礎(chǔ)。小微項(xiàng)目的組織實(shí)施引導(dǎo)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過議事廳、樓門議事會(huì)等議事協(xié)商機(jī)制“問需于民”“問計(jì)于民”，達(dá)到以小微項(xiàng)目推動(dòng)城市副中心全域基層治理同頻共振、協(xié)同發(fā)展的新高度。

針對(duì)基層共性“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，通州區(qū)建立一套政策集成體系，搭建共建共治共享的基層治理新格局，從基層“人”“財(cái)”“規(guī)矩”短板著手，為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)伍建設(shè)、民主議事協(xié)商等提供支撐，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。打造“小微項(xiàng)目惠民生”這一民生新名片，賦予其新內(nèi)涵，組織街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))會(huì)同“小微項(xiàng)目惠民生”負(fù)責(zé)人發(fā)揮政策解釋、宣傳推廣等功能，回應(yīng)群眾訴求，堵住矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭，并且在此基礎(chǔ)上，與全區(qū)網(wǎng)格化治理相結(jié)合，突出“小微項(xiàng)目惠民生”在調(diào)處化解居民和物業(yè)矛盾糾紛方面的基礎(chǔ)作用，兼具收集社情民意、開展議事協(xié)商、增進(jìn)監(jiān)督協(xié)同等功能，做到基層治理“耳聰目明”，從解決“一個(gè)問題”，躍升到集成解決“一類問題”，以制度形式堅(jiān)持好、運(yùn)用好，將社會(huì)治理創(chuàng)新的“小盆景”，變?yōu)楣步ü仓喂蚕淼?ldquo;大風(fēng)景”。

“小微項(xiàng)目惠民生”建立了自下而上的快速響應(yīng)機(jī)制，利用小微項(xiàng)目投資小、審批短、見效快的特點(diǎn)，迅速解決一批困擾群眾的身邊事、急難事。同時(shí)開展小微項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施等環(huán)節(jié)不同層面的培訓(xùn)工作，在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)立了項(xiàng)目專員，各部門各司其職，促進(jìn)難事快辦，并帶動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍動(dòng)起來，坐到群眾中間，聽民聲，解民意，推動(dòng)了問題從被動(dòng)辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)化解。引導(dǎo)各街鎮(zhèn)借助小微項(xiàng)目轉(zhuǎn)變工作思路，解決群眾身邊的關(guān)鍵小事，形成以“服務(wù)管家”的理念常態(tài)化精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求，創(chuàng)新治理服務(wù)形式。

實(shí)施過程中，通州區(qū)將“小微項(xiàng)目惠民生”支持項(xiàng)目納入“疏整促”信息平臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)美麗鄉(xiāng)村、園林綠化、供排水等各相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)行政策進(jìn)行全面梳理，形成不同部門間的政策合力，優(yōu)化了小微項(xiàng)目實(shí)施的政策環(huán)境，以小微項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)部門間大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。通過小微項(xiàng)目+責(zé)師、小微項(xiàng)目+體育、小微項(xiàng)目+社會(huì)力量等方式實(shí)現(xiàn)多元主體參與民生共建新格局。

目前，已系統(tǒng)形成項(xiàng)目征集-申報(bào)-初篩-聯(lián)審的管理體系，小微項(xiàng)目支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至便民設(shè)施服務(wù)、人居環(huán)境提升、公服設(shè)施改造等類型項(xiàng)目。在項(xiàng)目全過程管理中，從源頭上對(duì)申報(bào)資金支持項(xiàng)目嚴(yán)把關(guān)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的老城區(qū)范圍內(nèi)問題和需求予以重點(diǎn)支持，今年實(shí)施的166個(gè)項(xiàng)目中，有84個(gè)項(xiàng)目都在老城區(qū)范圍內(nèi)。

從效率上，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)快速溝通渠道，利用“疏整促”信息平臺(tái)進(jìn)行“線上申報(bào)、云端審核、線下踏勘”的信息化管理，項(xiàng)目申報(bào)到完成審核備案正式實(shí)施僅需20個(gè)工作日，從開工建設(shè)到投入使用最快僅需2個(gè)工作日。著力通過“小項(xiàng)目、速實(shí)施、快見效”響應(yīng)百姓訴求，讓群眾迅速看得見、用得上、感受得到。

項(xiàng)目成效

百姓獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)

截至目前，2021年“小微項(xiàng)目惠民生”工程已確定實(shí)施小微項(xiàng)目166個(gè)，支持資金3300.15萬元，集中解決一批空間修補(bǔ)、房屋漏水、路面修復(fù)、停車設(shè)施改造、公共設(shè)施更新等百姓身邊事，惠及16個(gè)街鎮(zhèn)百姓，城市副中心百姓的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

小微項(xiàng)目實(shí)施以來，支持農(nóng)村管理類項(xiàng)目102個(gè)，主要解決一批村內(nèi)路面修復(fù)、生態(tài)停車場(chǎng)改造、活動(dòng)廣場(chǎng)提升、健身場(chǎng)所修繕等問題;支持城鄉(xiāng)建設(shè)類項(xiàng)目211個(gè)，重點(diǎn)解決一批屋頂漏水、路面修復(fù)、停車設(shè)施改造等事項(xiàng)。切實(shí)做到了從群眾身邊小事、點(diǎn)滴做起，解決群眾身邊急難事，增強(qiáng)城市副中心百姓的認(rèn)同感和歸屬感。北苑街道西關(guān)社區(qū)已先后申報(bào)了11個(gè)項(xiàng)目，支持資金135多萬元，涉及無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理小區(qū)翻蓋年久失修的車棚、圍墻，修復(fù)破損道路等，覆蓋了社區(qū)百姓生活的方方面面，妥善解決西關(guān)社區(qū)心有余而力不足的煩心事。

小微項(xiàng)目共計(jì)修復(fù)各類破損道路17.98萬平方米;增加生態(tài)停車場(chǎng)1.8萬平方米;修建自行車車棚303個(gè);修繕文體健身活動(dòng)廣場(chǎng)8966平方米;增加小微綠地1.4萬平方米;修繕屋頂防水5.2萬平方米。從資金支持額度來看，單個(gè)項(xiàng)目平均投資23.4萬元，最小項(xiàng)目投資僅500元，惠及居(村)民約30萬戶，切實(shí)將有限資金真真正正用在了民生項(xiàng)目上。永樂店鎮(zhèn)漷小路拆遷周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，通過房屋外保溫和水井改造等工作，解決了臨時(shí)居住搬遷居民79戶200人的居住環(huán)境問題，讓污水“不犯”飲用水，曾經(jīng)銹蝕、跑冒滴漏的供暖管道也重新更換。

通過小微項(xiàng)目的開展，調(diào)動(dòng)了城鄉(xiāng)社區(qū)主動(dòng)性和積極性的同時(shí)，積極引導(dǎo)各方參與，撬動(dòng)基層多元主體參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施，尤其調(diào)動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員和業(yè)主委員會(huì)的參與積極性，有效緩解了居民與物業(yè)、物業(yè)與社區(qū)、村民與村委會(huì)等各方關(guān)系，及時(shí)讓居民看到了物業(yè)、社區(qū)、街鎮(zhèn)回應(yīng)群眾呼聲、解決群眾訴求的決心。

“小微項(xiàng)目可動(dòng)態(tài)持續(xù)申報(bào)，只要是符合要求且百姓反映強(qiáng)烈的合理訴求，都有可能列入。今年，我們更加注重深入基層踏勘、建立不同層級(jí)的項(xiàng)目庫、精準(zhǔn)回應(yīng)難題、利用信息化手段助力快審快批、集成政策合力等。同時(shí)，結(jié)合學(xué)黨史辦實(shí)事工作，不斷加大工作馬力，以小提升解大難題，以小資金帶大成效，以小治理見大格局。”通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，通州區(qū)發(fā)改委收到了不少百姓送來的錦旗，其中有一面錦旗寫著“小微項(xiàng)目聽民意 為民解憂惠民生”，這也正是小微項(xiàng)目的初心。